贯彻二十大，奋进新征程。为进一步推动《湖南省妇女儿童发展规划（2021一2025年）》落地落实，凝聚推进全省妇女儿童事业高质量发展工作合力，省政府妇女儿童工作委员会办公室从3月开始，在今日女报/凤网全媒体推出“‘数’说湖南妇儿十四五·市州谈”专栏，刊发市州妇儿工委主任署名文章，供各地学习交流，促进我省妇女儿童事业蒸蒸日上、蓬勃发展，以实际行动践行党的二十大精神。
锚定目标 笃行不怠
推进新时代妇女儿童事业高质量发展
永州市人民政府副市长、市妇儿工委主任 肖扬
湖南省政府妇女儿童工作委员会在上一周期规划实施终期评估督导中，对永州市妇女儿童发展成就给予了充分肯定。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，永州市妇儿工委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，把为妇女儿童办好事、做实事、解难事作为实施妇女儿童发展规划（以下简称“两个规划”）的重要内容，紧盯目标，精心施策，着力解决妇女儿童发展的重难点问题，以实施妇女儿童发展“十四五”规划为引领，全力开创永州妇女儿童工作新局面。
立足“三个突出”，科学编制新一轮妇儿发展规划
一是突出思想重视，确保推进高效率。市委、市政府高度重视新“两个规划”的编制工作，市政府多次召开部署推进会议研究编制工作并提出明确要求，主要体现在“四个注重”——注重突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，注重落实男女平等基本国策，注重突出永州特色推动妇女儿童事业高质量发展，注重妇女儿童事业持续发展，为科学编制新“两个规划”提供了有力支持。
二是突出科学编制，充分彰显民主性。坚持前瞻谋划安排，市妇儿工委召开全市新一轮妇女儿童发展规划编制工作会议并作出全面部署，成立市政府领导任组长的编制工作领导小组、10余名专家学者为智囊的编制专家组，市妇儿工委办牵头相关部门组成起草专班，经历39个成员单位共同参与，编制专家团队多次论证，广泛开展专题座谈，多次听取意见建议，并经市妇儿工委全体工作会审议，形成新“两个规划”。
三是突出特色亮点，广泛宣传解读。建立“一个网站、搭建两个平台”加大新一轮规划宣传。利用市级主流媒体和微信公众号平台，提高两个规划的社会知晓率，宣传解读新“两个规划”编制思路、主要内容及特色亮点。如本轮规划更加关注妇女儿童民生，倡导和支持夫妻共同承担家务，缩小两性家务劳动时间差距。协同推进男女平等基本国策和三孩生育政策的落实，规范机关、企事业等用人单位招录招聘行为，促进妇女平等就业。更加注重统筹协调发展，市、县市区均设置1所政府举办的公益性、标准化妇幼保健机构，到2025年，市级妇幼保健机构达到三级甲等标准，促进70%的妇女在35岁至45岁接受高效宫颈癌筛查。
2022年永州市政府妇女儿童工作委员会全体会议召开。
强化“三个到位”，推动妇儿规划落实落地
一是两个规划“纳入”到位。我市有计划、有步骤地做到妇儿工作“四个纳入”：将妇女儿童发展规划纳入全市经济社会发展总体规划、部门规划，与总体规划、部门规划统一部署、统筹安排、同步实施；将妇女儿童工作纳入各级党委政府领导的重要议事日程。党委政府主要领导和分管领导定期、不定期听取汇报，研究部署工作；将成员单位职责纳入绩效考核范畴。如预防和制止家庭暴力工作纳入全市平安建设考核范围，妇幼工作纳入计划生育年度目标考核内容；将规划重要指标纳入为民办实事项目。如政府将新增城区公办园学位、贫困妇女两癌免费筛查纳入为民生实事项目。
二是两个规划实施主体责任到位。明确由副市长担任市妇儿工委主任，市政府副秘书长、市妇联主席任副主任的领导班子责任。进一步畅通妇儿工委信息渠道，使两个规划实施过程遇到的新情况、新问题能及时反映、及时解决。根据职责分工，及时调整成员单位，2022年我市妇儿工委成员单位由39个调整为36个，每个责任单位都明确了职责任务，确保责任分工更精准更明确。市县妇儿工委办公室均配备专职干部，妇儿工委办公室工作能力不断提升，市、县两级妇儿工委专项经费均得到保障。
三是两个规划实施机制建设到位。构建责任落实机制、监测评估机制、工作推进机制和目标考核机制，制订《市妇儿工委成员单位职责》《目标责任分解书》、监测统计年报制度等系列规章制度。组织统计人员分析监测数据和进度，使评估更准确。市妇儿工委办牵头对成员单位工作开展不定期督查，年底述职考评，管理更规范有序。
2022年3月7日下午，“喜迎二十大 巾帼心向党”2022年永州市庆“三八”巾帼风采展示会举行。
抓实“三个聚焦”，妇儿幸福指数持续提升
一是聚焦办好民生实事抓落实。妇女社会保障和福利水平持续提升。加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，全市孤儿基本生活保障最低标准达到散居孤儿每人每月950元，机构集中养育孤儿每人每月1350元，事实无人抚养儿童按当地标准发放基本生活补贴。全面提升医疗救助兜底保障功能，取消孤儿、事实无人抚养儿童、特困人口医疗救助起付线，医疗救助比例提高至90%。推进基本医疗保险制度，覆盖所有城乡妇女和儿童，落实女职工生育津贴制度，且同步发放生育津贴。
妇女就业创业渠道不断拓宽。全面落实高校毕业生见习、“4050”就业优惠、社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策，大力推进城乡妇女职业技能培训，举办永州市“春风行动”女性专场招聘活动，帮助妇女实现家门口就业。采取课堂教学与实习实训相结合的形式，实施高素质农民（新型职业农民）培育行动，累计培训高素质农民（新型职业农民）22458人次，其中女性3235人次。
家庭家教家风建设力度加大。市级和11个县市区均建立了家庭教育工作联席会议制度，10个县市区建立了家庭教育指导中心，并在此基础上构建了市、县、乡（镇）、村（社区）四级家庭教育网络，确保家庭家教家风工作高效运转。以家庭教育为主抓手，全市创建家长学校或家庭教育指导服务站3299所，创建率99.6%，推动成立永州市家庭教育指导服务中心并指导市家庭教育研究会顺利换届，在江华县开展全省家庭教育指导服务中心建设试点工作。
二是聚焦重点领域抓落实。注重保障妇女参政议政权利。积极拓宽女干部上升渠道，全市11个县市区的领导班子均按照要求配备了女干部，实现100%村（社区）“两委”班子中有1名以上女性成员，村（社区）妇联主席100%进入村（社区）“两委班子”。市党代表、市人大代表、市政协委员中女性所占比例为25.33%、36.32%、42.68%。
妇女儿童健康状况明显改善。开展“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查和新生儿先天性心脏病免费筛查等重点民生实事项目，2022年共为99930名妇女提供了“两癌”免费检查服务，为23397名孕产妇提供了免费产前筛查服务，为23137名新生儿提供免费先天性心脏病筛查服务。2022年1-10月全市户籍孕产妇零死亡，创历史新低，婴儿死亡率2.04‰，5岁以下儿童死亡数3.74‰，出生缺陷发生率86.16/万，远低于目标值，有力保障了广大妇女儿童健康与安全。
适龄儿童受教育程度扩面提质。全市学前三年适龄幼儿毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为91.99%、99.9%、91.5%，扎实做好控辍保学。全市计划新增城区公办园学位6000个，并纳入全市十大重点民生实事项目之一。扎实开展校内减负提质“三设计三推进”行动，省教育厅充分肯定我市做法，中央电视台、中国经济周刊推介我市“双减”工作经验。
三是聚焦优化环境抓落实。妇女儿童生存环境不断优化。扎实推进市县两级妇女儿童活动中心、青少年活动中心、科技馆等基层设施的建设，使妇女儿童的生存与发展空间得到进一步改善。全市182个乡镇（街道）综合文化站全部建成，平均面积达到300平方米，单独设置率100%，功能完备率100%。2022年我市国控断面水质综合指数排名全省第一,山清水秀的和美永州，随着九嶷山祭舜大典、阳明山“和”文化节暨杜鹃花会、零陵古城旅游节等活动的连年举办，知名度和美誉度明显提高，成为湖南旅游发展的重要增长极。
妇女儿童合法权益有效保障。深入开展“利剑护蕾”行动，对未成年人犯罪等问题开展常态化巡查督导。加强文化市场和妇女儿童用品的质量安全监督，净化未成年人成长环境。深入开展“护苗行动”，加强校园环境常态化整治。加大司法援助力度，全市法律援助机构累计为妇女儿童提供维权法律咨询3000余人次，办理妇女法律援助案件597件，儿童法律援助案件290件。
妇女儿童精神生活不断丰富。社会文化环境进一步优化，男女平等基本国策和儿童优先原则深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展，优秀妇女和家庭典型在推进家庭家教家风建设，引领社会风尚方面的独特作用日益彰显，2022年全市共评选出全国文明家庭2户，省文明家庭19户，市文明家庭81户，全市农村开展“星级文明户”评选表彰实现全覆盖。公共文化服务丰富多元，打造一批具有永州特色的红色研学、传统文化旅行精品线路，引导妇女、青少年深入感受永州特色文化如舜文化、柳文化、理学文化、女书文化、瑶文化等，在市博物馆开展各类主题展，接待中小学生12044人次。着力组织开展“百万学子研学永州”，组织本地和大湾区等地100万大中小学生在永州开展研学。永州新闻联播、永州新闻网等市级媒体刊播妇女儿童新闻报道254条，潇湘会视频号发布34条关于妇女儿童周围的好人好事。
编辑：鸢尾蝶
二审：唐天喜
三审：邓魏