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营改增落子金融保险

2016-06-22 15:17:17 出处:国际金融报 0人参与
5月1日起,我国将全面推开营改增试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业。其中,金融保险业被认为是最难啃的“硬骨头”。……

5月1日起,我国将全面推开营改增试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业。其中,金融保险业被认为是最难啃的“硬骨头”。一方面,金融保险业相对封闭;另一方面,国际上没有可供参考的经验,一旦完成营改增试点,中国将成为第一个对金融保险业施行增值税管理的主要国家。而保险业因为其营业收入的特殊性,面临的挑战更加艰巨。

作为最后4个营改增试点行业之一,金融保险全面推行增值税进入倒计时。4月12日,国务院新闻办举行吹风会,财政部副部长史耀斌表示,从2016年5月1日起,我国将全面推开营改增试点,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业,实现增值税对货物和服务的全覆盖,试点完成后营业税将退出历史舞台。

对此,美亚保险首席执行官郑艺在接受《国际金融报》记者采访时表示:“营改增的相关准备工作早已启动,主要涉及系统升级、财务核算等内容。但是,这项工作对保险业的具体影响,目前很难判断。”

“事实上,营改增完成后,中国将成为世界上首批对金融保险业征收增值税的国家之一。尽管存在诸多操作上的难题,但无疑将推动中国金融保险业的发展。”中国国际税收研究会学术委员汪蔚青告诉记者。

全年减税5000亿

按照财政部的测算,2016年全面推开营改增试点,减税金额将超过5000亿元。

在史耀斌看来:全面推进营改增有利于拉动经济,特别是在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下,有利于给企业增加活力,给经济增加动力。我们把它称之为用政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

今年政府工作报告明确要求,全面实施营改增,要确保所有行业税负只减不增。为落实这一要求,财政部和国家税务总局在设计试点方案时就坚持改革和稳增长两兼顾、两促进的原则,以改革推动体制机制创新,同时兼顾稳增长的要求,调整了改革的力度和节奏。

“其实,我国营改增试点工作自2012年启动,增值税改革的链条已基本完成,只剩下建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业四大行业。”汪蔚青告诉记者,“这些行业对国民经济影响较大,减税效应明显,考虑到国家财政的稳定,才将其试点工作安排在现阶段推开。”

国家税务总局副局长汪康介绍说,营改增自2012年先后在交通运输和部分现代服务业开展试点以来,4年累计减免增值税6000多亿元,有力地促进了经济的转型升级,特别是大力地推进了现代服务业的快速发展。据统计,2013年底现代服务业试点企业217万户,到2015年底试点企业增加到510万户,两年增长了1.35倍,成效好于预期。

而此次新增试点的建筑业、房地产业、金融保险业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右,比前期试点的590多万户增加近一倍,实现的营业税占原营业税总收入的比例约80%,改革涉及面更广。同时,这四个业态更复杂、社会关注度高,是增值税改革的难点。

史耀斌强调:“这次全面推开试点是啃‘硬骨头’,实施难度也更大。我们将和有关部门一起,用‘工匠精神’做好全面推开营改增各项试点的准备和实施工作,密切跟踪营改增准备及运行过程中出现的问题,做好应对预案,确保营改增取得理想和大家期望的效果。”

“这次营改增与以往相比,涉及到的试点企业有1100多万户,是原试点企业户数的7倍还多,试点企业的税收规模超过1.9万亿元,是原试点企业的4倍多,减税规模5000多亿元,减税的力度也是空前的。”汪康进一步补充说。

需要指出的是,为了实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负都有不同程度的降低,财政部和国家税务总局按照营业税税负平移的方法,测算确定了各试点行业的适用税率,对上述4个行业原税收优惠政策原则上予以延续,对老合同和老项目实行政策平转,对特定行业制定了过渡性优惠措施等。

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