编者按>>
2018年，湖南司法行政工作踏歌而行。全省司法行政干警职工和全体法律服务工作者以忠诚和担当维护着三湘大地的和谐稳定，用梦想和法治之笔绘出平安三湘的美好盛景，为全省的经济社会发展提供了有力的法治保障。
2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。在推进公共法律服务体系建设中，基层法律服务队伍仍然是一支重要的工作力量。
有人说，如今的基层特别是农村遇到纠纷，不是喊“打”而是找“法”。之所以有这样的改变，离不开基层法律服务工作者的坚守与奉献。本期起，本报特别开辟“基层法律服务在身边”专栏，用一个个精彩故事，展现湖南司法行政基层法律服务工作亮点。
数据>>
截至2018年底，湖南省共有518个基层法律服务所，3337名基层法律服务工作者，2018年共代理诉讼事务4.2万余件，代理非诉讼事务近万件，调解纠纷1.8万余件，办理各类劳动纠纷、家庭纠纷、工伤等事项4.3万余件，为当事人挽回经济损失8.6亿元。
吴吉华：与3000名尘肺病人的七年
文、图、视频：今日女报/凤网记者 欧阳婷
3月21日下午，原本晴朗的天突然变了脸，大雨倾盆，风吹得门窗呼呼作响。见状，正整理法律文书的吴吉华赶紧去内屋关窗，可刚一转身，他所执业的法律服务所便进来了一位大声喘气的村民，显得非常着急——吴吉华认得，对方是清塘铺镇鱼水村村民廖长青，也是一名尘肺病人。
吴吉华赶紧去房里拿出一个取暖用的“小太阳”，烧上一壶热茶，递到廖长青手中：“别急，有什么需要帮忙的，您慢慢说！”
39岁的吴吉华是益阳市安化县清塘铺镇法律服务所主任，也是一名基层法律服务工作者。自1999年执业至今，20年时间，他受理法律咨询数万次，代写法律文书3000多份，承办各类案件160余起，并获评2018年度湖南省“新时代最美法律援助人”。
为基层法律服务工作者“代言”
为什么尘肺病人会来找吴吉华求助？这个故事还得从20年前说起。
1999年，刚专科毕业的吴吉华面临一个重要选择——作为法律专业的毕业生，他可以继续深造，选择成为一名有执照的律师。然而，当时我国基层法律服务工作刚刚起步，在广大农村却找不到一名律师。
“我想回农村老家，把学到的法律知识普及给乡亲。”吴吉华说，当时的村民并不知道基层法律服务工作者是做什么的，但凡有纠纷都会先去村委会闹上一番。为了改变现状，他走家串户，带着一个小本子，随时记录村民纠纷，为基层法律服务工作者“代言”。
对吴吉华来说，2012年是工作的一个转折点。清塘铺镇是一个矿产丰富的镇，大部分村民都以采矿谋生，因此，不少人也患上了职业病——尘肺病。
吴吉华最初接触尘肺病患者，源于2012年大爱清尘公益基金会到清塘铺镇进行公益宣讲。
“我以前从没听过这个病。”吴吉华说，虽然一直在清塘铺镇生活，但是对于尘肺病和尘肺病人知之甚少，一直到大爱清尘公益基金会进行公益宣讲，他才明白这个群体很值得关注。
吴吉华决定用自己的力量帮助他们。他利用闲暇时间，到村民家里询问附近是否有需要帮助的尘肺病人，也就是在这种情况下，他认识了廖长青。
与尘肺病人的7年时光
52岁的廖长青曾是当地的一名煤矿工人，有11年尘肺病史。由于煤矿倒闭，无法拿到原单位工伤鉴定认证的他只能靠儿子赡养，光是医药费每月都得数千元。
随着和廖长青等人的交往越来越深，2014年，吴吉华结识了清塘铺镇一个庞大的维权群体——尘肺病患者，他们的情况和廖长青差不多，都是因为拿不到工伤鉴定所以无法获得赔偿，再加上家境贫困，所以他们经常“抱团上访”。
然而，“抱团”的村民中也存在一些人“浑水摸鱼”。“有些家庭情况比较好的，断章取义地理解法律条文，企图得到政府补贴。”吴吉华解释，根据《职业病防治法》规定，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助，“但不是所有人都符合救助标准，比如……（待补充？）”
“聚众上访，而且还越级上访，肯定是不合规矩的。”2015年，正式成为镇政府法律顾问的吴吉华为了规避非法上访的风险，想了不少方法。最终，他采取“逐个突破”的方法，挨个解释相关法律规定。遇上一些真正困难的家庭，他通过自己“志愿者”的身份联系大爱清尘等公益基金会，为患者家庭解决基本的药物和生活用品。另外，他还到处走访，为当地贫困家庭的孩子申请助学金，最多的一年，他曾联系企业为孩子们捐助50多万元。
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为“没有律师的农村”维权
“我们的工作不仅仅是规避风险，更多的是解决基层矛盾。”吴吉华说。
2018年8月，清塘铺镇法律服务所门口站了15名农民工——他们在江西省萍乡市莲花县的一家煤矿工作，因怀疑自己患上了职业病，希望通过法律途径维权。
吴吉华了解情况后，将15名农民工带到益阳市疾病预防与控制中心进行体检。经检查，他们均患有不同等级的尘肺病。
“虽然已经跨省了，但我觉得这个公道必须得讨回来。”吴吉华说，刚到江西，他就感觉到“将有一场硬仗要打”，“这些农民工并没有和煤矿签订用工合同，而煤矿也不承认我们提供的职业病诊断”。
拿不到煤矿的盖章，就无法申请工伤赔偿，该怎么办呢？
为了帮助农民工确认与煤矿的用工关系，吴吉华向相关部门投诉未果后，选择了向江西省萍乡市莲花县人民法院提起诉讼。
可没想到，法院虽然受理了，但每一次开庭都只针对一个人。尽管繁琐，但吴吉华没有畏难，而是在2018年9月到12月的3个月时间里，自掏腰包在湖南和江西之间来回奔波11次，陪同当次开庭涉及到的农民工出庭。功夫不负有心人，他最终帮助15名农民工确定了和煤矿的用工关系。
吴吉华解释，尘肺病人的维权一般要经历“确定劳动合同关系”“职业病鉴定”和“商讨赔偿方式”三个步骤，如果任意一方对赔偿方式不满意，还要提起劳动仲裁，才能最终完结。
“我们马上要开始第二项职业病鉴定的过程。”吴吉华说，如今，他公益帮助了3000多名尘肺病患者，并为100多名患者成功维权，连续多次被安化县和益阳市评为“法律服务先进个人”。
让普法宣讲接地气入民心
作为一名基层法律服务工作者，吴吉华除了维护尘肺病人的合法权益外，他还将维护群众基本权益和向群众进行普法宣传当作工作的基本职责。
2018年8月，清塘铺镇栗山坳村村民吴建山向吴吉华求助。
“2018年2月，他骑着摩托车被一辆小车给撞了。”吴吉华说，吴建山是一名残疾人，同时也是建档立卡贫困户。车祸导致吴建山在医院住了一个多月，花了15000余元。经安化县交通警察大队事故认定，小车车主承担事故全部责任，但对方在多次协商中拒绝赔付。
吴吉华了解到，小车车主买了保险，本该由保险公司赔偿受害者。于是，他指导吴建山向法院起诉事故车主和保险公司，帮助吴建山拿到了应有的赔偿。事后，吴建山送了一面锦旗给吴吉华，上面写着：“法律援助·无私服务”。
3月21日，今日女报/凤网记者在吴吉华的书柜里看到，一堆法律书籍中，一摞厚厚的“荣誉证书”格外引人注目，而其中有一张聘书很不一样，上面写道——
“安化县清塘铺镇法律服务所吴吉华主任：经沙坪村老年科技文体协会研究决定，聘请您为我协会法律顾问——沙坪村老年科技文体协会”
“这是我在沙坪村为他们普及《婚姻法》的时候，他们觉得我讲得通俗易懂，而且非常实用，所以聘请我为法律顾问。”吴吉华笑着说，目前，他不仅仅是清塘铺镇政府的法律顾问，同时还是清塘铺镇的人大代表和党代表。
声音>>
心系群众，做好基层法律服务工作
胡赛玲（益阳市司法局基层管理科科长）
以往，总有村民抱怨“找律师难、打官司难”，而吴吉华这样的基层法律服务工作者正弥补了农村地区律师资源不足的缺陷。
吴吉华作为一名基层法律服务工作者，扎根一线，积极组织开展法治宣传，为人民群众依法维权，为当地党委政府排忧解难，把纠纷消除在萌芽状态，维护了法律的尊严，保障了农民的权益。
目前，益阳市有基层法律服务所44个，基层法律服务工作者313名，2018年共代理各类诉讼案件1900余件，代理非诉讼法律事务4500余件，为当事人避免和挽回经济损失1000余万元。