朱宁，女，现年48岁，娄底市人力资源和社会保障局就业促进科科长,娄底市就业工作领导小组办公室主任。自2007年担任现职以来，大但创新，健全就业创业服务体系，优化就业创业服务手段，建设就业创业服务平台，促进城乡就业创业统筹，业绩卓显。
一、基本情况
朱宁同志醉心本职工作，为搞好就业工作勤勤恳恳、任劳任怨，推动全市就业创业工作走上了城乡统筹共荣的快车道。近五年来，朱宁同志承担的就业促进工作，超额完成了各项目标任务：全市城镇新增就业人数19.3万人，安排下岗失业人员再就业9.2万人，安排就业困难对象再就业3.1万人，农村劳动力转移就业120多万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，零就业家庭动态清零率达100%，扶持近300名高校毕业生成功创业。组织申报、完成了省级创业型城市的创建验收工作。公共就业服务功能不断完善，乡镇（街道）劳动保障服务站、社区劳动保障服务中心建站率达100%。在全省率先实现基层就业工作平台建设整体化，硬件设施统一化、人员队伍专业化、管理服务规范化，2010年9月，全省基层就业和基层平台建设会议在双峰召开，被省誉为“双峰模式”。
基此，本市就业促进工作获得全省就业工作先进单位，本科承担的劳动就业统计工作连续7年获得市级先进单位，计划生育综治工作获得2次市级红旗单位和2次模范单位，其个人也先后被市妇联授予“巾帼建设标兵”荣誉称号，曾2次荣立三等功，4次被评为优秀岗位，3次被评为优秀共产党员。
二、主要工作措施
（一）夯实平台促进就业。基层平台是公共就业服务机构延伸到城乡劳动者家门口的服务窗口，是政府部门与就业服务对象的桥梁和纽带，夯实基础平台是做好就业工作的前提条件。朱宁创造性地执行上级政策，按照机构、编制、人员、经费、场地和工作“六到位”的原则，规范街道社区劳动保障平台，加强基层平台建设，建立了比较完善的就业管理服务体系，目前全市94个乡镇（街道）、269个社区均建立了劳动保障服务站（中心），90%的行政村都明确了1名劳动保障联络员，形成了城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作局面，确保了广大劳动者在自己的家门口就能及时了解就业信息，得到就业援助。为解决市内就业总量偏小与就业机构不优矛盾，将优化企业用工服务与促进人员就业有机统一，走出了一条上门招工、订单培训、就地就业三位一体的基层就业新路，为此所开展的岗位信息对接、用工培训对接、校企合作对接工作，均据实而发，发掘出经济发展对就业的拉动效应，促成了区域经济发展与就业增量的良性循环。近年来共为市内重点企业招聘、培训员工30000余名，改变了城乡就业难与企业用工难的状况。2010年9月，全省基层就业和基层平台建设工作经验交流会在娄底召开，会议重点推介了我市基层工作和扎实推进基层劳动保障平台建设的经验，省市领导和兄弟市州对我市扎实推进基层平台建设给予了高度评价。至2015年，全市省级充分就业星级社区达25个。
（二）落实政策稳定就业。近几年来，在城镇新增劳动力、高校毕业生、城镇失业人员、退伍军人、被征地农民和农村富余劳动力的就业问题上出台了很多优惠政策和有力举措，同时加大了对社保补贴、岗位补贴、职业培训补贴及高校毕业生就业援助的力度，积极开发公益性岗位，全力安置就业困难人员就业，每年安排在公益性岗位的就业困难人员在7000人左右。同时，为解决离校后未就业高校毕业生问题，我市建立了40多家就业见习基地；为鼓励高校毕业生自主创业，出台了娄底市《关于加强大中专学生创新创业工作的意见》，在全省率先启动了在校大学生创新创业工作，政府每年出资200万元，奖励辖区内各高校大学生开展创新创业活动。出台了《娄底市大中专毕业生创业扶持资金管理使用办法》，根据政策规定成功扶持了近300名高校毕业生成功创业。这些就业政策的出台，有力促进了劳动者创业就业，也确保了就业局势的稳定。
（三）鼓励创业带动就业。就业是民生之本，创业是就业之源，解决就业问题的关键是创造更多的就业岗位。为此，我市大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，2012年成功申报了创建省级创业型城市，并出台了《娄底市创建省级创业型城市工作实施方案》，并以此为契机，规划了9个创业园区、8个创业孵化基地，至2014年验收时，累计帮助1万人以上的城乡劳动者实现成功创业，累计带动5万人实现就业。2015年，在市委市政府的正确领导下，牵头出台了《娄底市“大众创业万众创新”五年行动计划实施方案》，为打造创业娄底品牌奠定了基本框架。近年来，全市成功创业的人数达1.2万人，创业带动就业2万人，一人创业多人就业的积极就业模式基本形成。
（四）帮扶妇女就地就业。
促进妇女就业创业，保障妇女劳动权益，是人社部门应尽的职责。多年来，人社部门始终将妇女就业创业工作、劳动权益保障工作作为人力资源和社会保障部门的重要工作之一，常抓不懈。一是搞好部门配合。近几年来，我局牵头与妇联、教育局等部门联合连续举办了4届“娄底市民营企业招聘周暨促进妇女就业创业招聘会”，每届参加应聘的女职工达700多人，达成就业意向的有200多人。2010年3月，我局与市妇联联合举办了女大学生创业导师引领计划，确定了10名女大学生与10名女企业家一对一帮扶援助。近年来，与市妇联配合指导扶持的双峰县甘棠镇药材种植基地、新化县吉庆镇的种养殖基地，缓解了大批妇女外出务工的难题，部分幼龄儿童、高龄老人的留守问题得到了解决，为社会稳定发挥了积极作用。同时为加大对城镇失业大龄妇女、农村富余女劳动力、女大学生、残疾妇女等就业困难群体扶持力度，我局与市妇联共同制订出台了《娄底市十万妇女就业计划实施方案》，围绕女职工劳动权益的热点、难点问题，开展了有针对性和实效性的维权工作，切实加强了对妇女权益的特殊保护。二是加强技能培训，提高广大妇女的就业素质。为规范有序地推进妇女就业和劳动保障权益工作，就业部门要求全市各级人力资源和社会保障部门对辖区内的下岗失业妇女开展深入细致的调查摸底，并将其就业愿望、年龄结构、文化程度、技能特长等造册建档，建立信息库。在此基础上，根据个人特点和就业要求，开展了形式多样的技能培训。近5年来，已为广大妇女开办了家政服务、电脑操作技术、制鞋、编织、月嫂等各类技能培训班、创业培训班共80期。通过培训实现再就业的女职工达85%；经过创业培训实现成功创业的妇女达75%。其中，2014年10月市人社局、市妇联、湖南人文科技学院举办的应届女大学生创业培训班，共有120余名女大学生参加了培训，邀请了高校有关专家教授、知名企业家和创业培训师等作专题讲座，帮助女大学生培养创业意识，了解创业培训，学习创办企业的基本政策和程序，经过创业培训，有25%的人实现了成功创业。2014年4月市人社局联合市妇联、娄底卫校举办了娄底首届公益月嫂培训班，共有74名妇女参加了培训，培训班邀请了高校母婴保健教授和市中心医院、省妇幼保健院知名新生儿科专家前来授课，传授包括月嫂岗位要求、新生儿的护理保健、产妇日常护理等专业知识和实践操作能力，这些待岗妇女，经过培训后全部实现了就业。2015年举办的月嫂培训班参加的人数达到了160名。历年来，全市累计为妇女提供免费职业培训达10万人次，为促进妇女就业打下了良好基础。三是完善就业服务，促进广大妇女就业再就业。充分发挥公共就业服务平台的积极性，倡议各级公共就业服务机构，免费为妇女提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍、档案托管、劳动合同签订、社保关系接续等优质就业服务，广泛开展送政策、送岗位、送技能、送服务的就业援助活动，对女职工自谋职业，自主创业给予大力援助。对年满40周岁以上的女职工和零就业家庭等弱势群体，重点进行了就业援助，做到把就业服务和就业援助延伸到街道社区，发现一户，援助一户，稳定就业一户，近5年来，全市共援助了2398户城镇零就业家庭，确保了每户至少1人就业，其中有960人是女性就业。每年在全市的保洁、保绿等公益性岗位安排中，女性所占比例达到了60%。在就业再就业优惠政策扶持下，更多女性摆脱相夫教子的束缚，自强自立，在各类经济实体企业中大显身手，充分展示出巾帼不让须眉的风采。