今日女报/凤网记者 江昌法
12月的阳光洒在位于衡阳市衡南县三塘镇的周炳杰烈士墓前，这里已焕然一新。衡南县人民检察院第五检察（公益诉讼）部副主任邹淑梅仔细查看每一处细节——杂草被清理得干干净净，墓碑擦拭得光亮，整个墓园呈现出整洁肃穆的氛围。但在3个月前，这里还被荒草覆盖。
邹淑梅打开手机，对比着3个月前与现在的照片。这张照片，是一份承诺的开始。从今年8月一份检察建议的发出，到11月整改验收，衡南县47座零散烈士墓，终于都有了专门的“守护人”。
检察官邹淑梅（左中）和同事们以及“守护人（右）在焕然一新的邱海岚烈士墓前缅怀先烈。
线索：从一则旧闻到一个发现
事情要追溯到2023年。邹淑梅偶然在网上看到一则关于本地某烈士墓的简单信息。“当时看到说（烈士墓）比较破败，烈士事迹也很感人，我就想了解一下有没有被管护起来。”后来她得知，县里已经对部分零散烈士墓做了修缮。
2025年7月底，邹淑梅和同事们在回访时了解到2023年推动修缮的烈士墓再度被灌木杂草掩盖，。经过更广泛的摸排，全县范围内类似这样缺乏定期维护的零散烈士墓并非个例。“县退役军人事务局重视烈士纪念设施的管护，多次动员零散烈士墓的家族后人同意烈士墓迁移到县烈士陵园以便集中管理，但部分零散烈士墓的家族后人不愿意迁移，或未能统一意见。”邹淑梅说。
这些长眠于故乡土地上的英烈，事迹可歌可泣：有1921年入党的农运先锋邱海岚，有组织“千根扁担运输队”支援北伐的王球，有所组建的工农游击队随朱德、陈毅上井冈山的资歌铗，有在衡阳保卫战后坚持抗日的泰山军游击队员，还有牺牲时不满21岁的抗美援朝烈士张佑满……
检察官们在山里寻找零散的烈士墓。
然而，由于年代久远、烈士牺牲时未成家、后代远居异地或年事已高等原因，这些散落在村落山野间的忠魂安息之地，渐渐面临管护乏力的困境。“走访时，有的墓很难找。”邹淑梅回忆当时的场景，“剥开草丛才能看到墓碑。那种视觉和心理的冲击很大，让我们觉得，如果没有保护好，怎么对得起为守卫国家和民族牺牲的英雄。”
破局：一份建议与一个机制
这份责任感，推动检察机关迅速行动。经调查核实，衡南县人民检察院于2025年8月26日依法向衡南县退役军人事务局发出行政公益诉讼检察建议书。
“主要是建议他们依法履行监管职责，建立对零散烈士墓长效管护机制。”邹淑梅介绍，建议聚焦两个层面：一是对全县零散烈士墓进行系统排查和评估，对于家属同意迁移的，尽可能迁入烈士陵园集中管护；对于因各种原因无法或不愿迁移的，必须建立起长效管护机制，确保每一座墓都有人管、定期护，保持庄严、肃穆的环境。
收到检察建议后，县退役军人事务局高度重视，立即成立整改工作专班。
他们面临的最大现实困难是资金问题——作为一个农业县，持续的管护经费从哪里来？但守护英烈的共识让各方积极协调。很快，《衡南县零散烈士墓管护工作方案》制定出台，明确了管护专项经费标准和拨付程序，为长效机制奠定了基石。最关键的一步，是“找到人”。县退役军人事务局与各乡镇、村（社区）协作，为每一座零散烈士墓确定了当地的管护责任人，并一一签订了《衡南县零散烈士墓管理保护责任书》，写明了管护范围、清洁标准、频次要求——每个季度不少于一次，首次全面管护须在10月15日前完成。
“有了责任书，管护员就知道具体要做什么、做到什么程度，责任感更强了。资金有了着落，大家做事也更乐意、更踏实。”邹淑梅说，如今，47座零散烈士墓全部纳入了规范的管护体系。
回响：五年守护，为了传承
12月初，当检察官邹淑梅站在周炳杰烈士墓前时，这里已焕然一新。而让这份改变真正扎根的是三塘镇前进村村支书周江波——在《衡南县零散烈士墓管护工作方案》出台之前，他已经守护了这座烈士墓整整5年。
整改前的烈士墓。
周江波对这座墓的守护始于2020年。起初这只是自发祭扫。“周烈士的后代都在外地，直系亲属只有部分在村里。但他是革命先烈，我们有义务去祭扫。”
随着对周炳杰事迹的了解越深，这份守护的意义也愈发深刻。衡阳工运先驱、无产阶级革命战士周炳杰在新中国成立前夕，和地下党其他同志通过情报线，通知衡阳铁路局所辖南至郴州、北至长沙各大站的职工6000多人一齐罢工。由于叛徒告密，1949年5月31日，周炳杰被捕。临刑前，他用稻草蘸着鲜血，给父亲写《绝命书》：“十年奋斗功未竟，壮志牺牲我成仁。血迹斑斑青史灿，万民敬仰美名传。”
5年间，每逢清明，周江波都会前来祭扫。去年，村民们还自发捐款修缮了烈士故居。“慷慨赴死的革命精神，让我们深受感染。”这是村里人对这位先辈的评价。
今年8月，当县退役军人事务局找村里签订《零散烈士墓管理保护责任书》时，周江波毫不犹豫地接下了这份正式委托。
“以前我是自己每年去祭扫一次，长时间不去看，烈士墓前还是会杂草丛生。现在要求明确了——管护、扫墓、清障、卫生，清明节和烈士纪念日组织祭扫或祭奠。”周江波说，“这是一种责任，更是一种尊敬。”
尽管管护经费有限，周江波依然一丝不苟地履行着承诺。“天气差也要去，风雨无阻。”他会在重要节日前去查看，录下视频发到村里的微信群，“让大家知道烈士墓保护得很好，也让在外地的亲属放心”。
周江波的故事，是衡南县47位烈士墓守护者的缩影。他们中有村干部、普通村民、老党员，有的与烈士同姓同宗，有的并无亲缘关系，但都被英烈的事迹所感动，接下了这份沉甸甸的责任。
“以前是自发去，现在是责任在肩。”周江波站在修葺一新的墓前说，“这份责任书让我们的守护更有力量了。”他计划通过党支部组织学习，让更多年轻人学习烈士的革命精神。
“很欣慰。”邹淑梅说，“我们维护社会公共利益的目的达到了。更重要的是，通过这些具体行动，让尊崇英烈、缅怀先烈的氛围变得更加可感可知。”
从自发祭扫到责任守护，从家族缅怀到红色传承，这份改变始于一份检察建议，却生根于无数普通人心中最朴素的敬意。如今，47份责任书守护着47段不应被遗忘的历史，而邹淑梅、周江波和更多的人，正用最朴实的行动诠释着：守护烈士墓，就是守护我们共同的精神根脉。
编辑：阿挽
二审：吴雯倩
三审：陈寒冰