今日女报/凤网记者 江昌法 实习生 邹领
在湖南省两会现场，湖南省政协委员、省演艺集团总经理徐蓉带来一份充满温度的提案。这份提案的提出，与今日女报持续关注的“同心托付”湖南心智障碍者未来托付项目密切相关，旨在破解心智障碍者家庭在解决财产信托之后，面临的更深层次、更急迫的“人身照护”难题。
2025年底，湖南省首批特殊需要信托签约完成，标志着“湖南方案”在破解家庭未来托付困局上迈出了关键一步。信托解决了财产延续问题，但一个更深层的难题随之浮现：当父母老去，谁来负责孩子的生活起居、医疗决策和权益维护？
来自对全省392户心智障碍者家庭的问卷调研数据显示：我省虽略好于全国平均水平，但监护人“难寻、难信、难做”的困境依然严峻。“同心托付”项目跟进的13个个案家庭中，11户家庭面临着“无人可托”的现实，家长们普遍担忧：“钱有了安排，但可靠的托付对象在哪里？”
基于对这一民生痛点的深刻洞察，徐蓉的提案直击核心：当前家庭托付从血缘依赖转向社会专业服务，但市场上面向成年心智障碍者的专业监护机构几乎空白，存在“身份难获、业务难做、信任难建”等障碍。许多家庭既无力承担市场化费用，又对非血缘的社会组织抱有天然的疑虑，陷入“既盼又怕”的两难。
为此，徐蓉提出“试点先行、机制护航、支撑落地”的解决方案。
首要任务是给予专业组织合法“身份”，启动试点孵化。她建议选择残疾人服务基础较好、需求集中的市州作为“社会监护服务试点地区”，由民政部门提供指引，允许和鼓励现有助残社会组织在业务范围中增加“社会监护监督服务”，或准予设立为专门的社会监护服务中心，从源头上填补市场供给的空白。
“鼓励多元主体参与孵化，探索可持续服务模式。”徐蓉表示，要推动“残疾人服务组织+专业机构”协作共建，支持现有残疾人、老年人服务组织中基础较好、信誉较高的，逐步拓展意定监护支持业务，形成服务标准和操作经验；建立“公职监护转介社会服务”的衔接机制；成立“成年监护服务协调办公室”，推广“信托（管钱）+监护组织（管人）+监督方（监察）”的“三权分置”模式，推动将“困境心智障碍者监护支持服务”纳入试点市州的政府购买服务目录。
“孵化专业社会监护组织，是连接国家监护法律与家庭微观需求的‘最后一公里’，也是让特殊需要信托等金融工具真正发挥效用的‘关键转换器’。”徐蓉说，只有构建起政府负责监管与托底、市场提供专业服务、社会充满信任支持的良性生态，才能最终卸下“老养残”家庭背负的沉重负担，让每一位心智障碍者享有安稳、有尊严的未来保障。
编辑：鸢尾蝶
二审：吴雯倩
三审：陈寒冰