2013年的湖南,以一场席卷多个市州的雾霾天气开始,刚刚落幕的湖南省两会上,“十面霾伏”成为各方关注的焦点。梳理湖南省政府工作报告不难发现,雾霾治理亦成为今年的重要工作目标。“治霾”所对应的工作举措,既是对党的十八届三中全会精神的积极落实,也是对群众热切期待的及时回应。
在不少湖南人的意识里,“霾”在三年前还是一个生僻字,两年前还是“北京特供”,去年却成为湖南天气状况的常态。湖南省环保厅发布的2014年1月份湖南6个城市环境空气质量排名显示,长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6个城市环境空气质量超标天数比例高达95.2%,其中轻度污染占19.9%,中度污染占31.2%,重度污染占33.3%,严重污染占10.8%。
影响6个城市环境空气质量的主要污染物是细颗粒物(即PM2.5),正是霾的主要构成成份。多轮雾霾的侵袭,对湖南的两型社会建设和生态环境治理形成紧迫的倒逼之势。今年的湖南省政府工作报告,没有回避大气污染的问题,而是将加大雾霾治理列入今年的工作目标,并明确了工作重点:“以天更蓝为重点,加大雾霾防治的工作力度、投资力度和政策力度,推进重点行业、重点区域大气污染治理,完善长株潭地区大气污染联防联控机制和监测网络,分批启动其他市州城市、重点工矿城市大气监测网络建设;加强汽车尾气治理,推广新能源交通工具,对所有机动车实行绿色标志管理;加大建筑工地粉尘管理力度。”针对细颗粒物排放和污染“大户”,政府工作报告中还特别提出,要“重点加快节能技术改造和淘汰落后产能项目建设,努力完成火电、水泥、钢铁、石化、有色等行业企业脱硝设施建设”。
各地的空气污染的确不容乐观,湖南省将治霾写入政府工作报告,说明了政府对空气质量问题的高度关注和公众民意的积极回应。事实上,自去年年底以来,湖南省政府的“治霾战略”已全面铺开,既有明确的目标任务,也有清晰的路径措施。
根据省政府出台的《贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施细则》要求,到2017年,长沙、株洲、湘潭、娄底、永州等5市可吸入颗粒物浓度在2012年基础上下降20%以上;岳阳、常德、湘西州下降15%;其他市州下降10%。从今年1月起,我省将实施严格的大气污染防治考评和信息发布体系,上述6城市的环境空气质量将每月进行排名,并在主要媒体上公布;到2014年底前,完成14个地级市细颗粒物监测能力全覆盖。
近两年,老百姓对大气污染的危害感触很深、怨言颇多,治理好大气污染,既是最大的民生问题,也是经济问题、社会问题。现在,随着雾霾治理列入政府工作的重中之重,从探寻原因到提出对策,从立法到执法,从预防到治理,一系列的工作都在扎扎实实地推进,我们有理由相信政府治霾的决心,乐见湖南决策层力推两型湖南建设的务实之举。然而,冰冻三尺非一日之寒,我们看到,英美等国一些城市花费了近50年时间才恢复空气质量正常,说明治理雾霾必将是一场持久性的攻坚战,而大气污染成因复杂,既有重化工业排放的原因,也有机动车尾气的“贡献”,更决定了治霾是一项系统性工程。冲破“霾伏”,还需全社会不懈努力。