今日女报/凤网记者 江昌法 实习生 陈婧雯
“我将当好妇女儿童的娘家人，用好政协平台，凝聚各方资源，在现代化新湖南建设中贡献巾帼委员之力。”今年省两会，围绕未成年人权益保护、促进妇女创业就业、困境儿童关爱帮扶等三湘妇女儿童最关心的话题，结合省妇女研究会课题深度调研成果，省政协委员、省妇联副主席卢妹香带来了两份集体提案和两份个人提案，为提升妇女儿童幸福指数建言献策。
集体提案一：健全湖南省未成年人人身权益保障制度
目前，在预防性侵未成年人和性侵未成年人案件发生后对被性侵未成年人缺少关爱服务体系，亟需解决发现和处置机制不够灵敏、执法司法人员意识不够、部门职责不明晰、预防性侵害学校家庭教育不够、对男童保护意识不够等问题。
对此，卢妹香建议，由省未保办牵头，多部门联动健全我省未成年人人身权益侵害发现处置和跟进服务机制，对我省相关部门防治性侵害未成年人职责进行梳理整合，出台省级统一立法规定以细化各部门职能和权限。同时，建立对公检法司、民政等相关部门的工作人员进行预防制止治理性侵害未成年案件培训制度，形成统一工作机制或手册。
“教育部门可将未成年人人身权益保护知识纳入幼儿园和小初教育必学内容和家校共建体系，加大反性侵宣传，破除公众封建错误思想和性别范式思维。”卢妹香表示。
集体提案二：打造“湘女姐姐”家政品牌
卢妹香介绍，湖南的家政行业发展迅速，2022年产值达到200多亿元，从业人员达到40多万，其中绝大多数是女性。但目前缺乏能够引领家政行业发展的省级家庭服务品牌，同时品牌建设过程中单兵作战、缺乏系统化的支撑体系、缺乏全局性统筹规划等问题依然存在。
对此，卢妹香建议，在省直相关部门的大力支持下，由湖南省妇联结合本地资源禀赋，充分发挥自身在家庭行业内的影响力与号召力，打造省级家庭服务品牌“湘女姐姐”，并以此为龙头，聚合优质资源，开展省级家庭服务业品牌矩阵建设，集零为整组建“品牌集团军”，进而将品牌矩阵打造为湖南省省级地理标识服务品牌，进一步增强消费拉动力，促进广大女性创业就业，培育新的消费热点，打造成为全国知名的家庭服务地域性品牌。
个人提案一：建立农村“失母儿童”监护干预机制
与留守儿童、事实无人抚养儿童、散居孤儿相比，“失母儿童”处于未被人关注的角落。卢妹香通过调研走访发现，目前对于“失母儿童”这一群体缺乏足够的社会支持，只有极少数公益组织对其开展专项帮扶。且从学校、社会组织到政府各层面，各自为政的举措缺乏体系，帮扶也停留在“输血式”帮扶的状态，以物质帮扶为主，没有激发孩子及其家庭的内生动力。
卢妹香建议，由省人大牵头，联合教育、民政、妇联等单位督促各级政府、职能部门开展家庭教育工作，关爱救助困境儿童，推动将父母的法定抚养、监护、教育职责落实落细。由民政部门出台专门针对“失母儿童”的救助监护政策，给予精准帮扶。
卢妹香希望，加强对“失母儿童”的监测网络，实现信息共享，为困境儿童提供精准帮扶。同时，增加专项项目经费，可用政府购买的形式，保证公益机构常态化实施针对“失母儿童”的关爱救助项目。
个人提案二：规范家庭教育服务行业
卢妹香告诉今日女报/凤网记者，党的二十大报告提出“加强家庭家教家风建设”，这几年家庭教育服务行业快速发展，人们对家庭教育的培训需求也急剧增加。“行业快速发展的同时，也暴露了家庭教育培训机构发展不健全、对家庭教育服务机构监管指导不到位、家庭教育指导师考核认证体系不正规等问题。”
对此，卢妹香建议，出台家庭教育服务行业管理规范，规范家庭教育指导师资格认定标准体系，并在建立全省家庭教育指导服务中心的同时，加强家庭教育优质资源的开发与利用。
编辑：唐天喜
二审：吴雯倩
三审：邓魏
