近年来，永州市零陵区认真贯彻落实习近平总书记关于妇女、儿童、家庭工作的一系列重要指示精神，围绕婚恋家庭纠纷预防化解工作，坚持问题导向，顺应人民期待，创新实施婚姻家庭纠纷调解——“家庭棋乐融融”项目，探索构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级婚姻家庭纠纷调解网络，用心用情关心关爱妇女儿童，织密“法治宣传网”，推动维权和服务的触角不断向基层延伸，当好妇女儿童贴心“娘家人”，切实促进了婚姻家庭和谐，让维权关爱更有温度。
强化组织领导，健全管理服务机制
一是建立健全婚姻家庭纠纷多元化解机制。区委高规格成立区婚姻家庭纠纷人民调解工作领导小组，由区委副书记任组长，纳入政法委、妇联、法院、公安局、司法局、民政局、财政局、行政审批服务局8家单位及主要负责人、分管领导为成员。出台《零陵区关于完善婚姻家庭纠纷人民调解工作实施方案》，明确机构设置、人员组成、工作职责、规范程序、强化措施等，建立健全婚姻家庭纠纷多元化解联席会议制度、取证规范制度和信息沟通制度，形成司法审判、行政裁决、人民调解多元化解工作格局。建立协同机制，注重纵向衔接，充分发挥区级统筹协调和枢纽带动作用，及时掌握情况，加强对乡镇、村婚调员的指导培训；注重横向联动，配合公安局保护未成年权益，参与一站式取证保护等各类案件处理。同时，把婚恋家庭工作纳入区委“平安创建”考核内容，由区妇联给各乡镇（街道）、社区评分，确保婚调各项工作落到实处、取得实效。推动村（社区）婚调工作进入村务月例会，打通妇女、家庭服务“最后一公里”，切实将矛盾纠纷解决在基层。二是工作保障有力。建立示范婚调室，其中区级婚调室1个，办公地点设在区政务中心1楼大厅，配备有专门的心理咨询室，婚调员分工明确、各司其职；乡镇（街道）、村（社区）两级各有示范婚调室2个，辐射带动全区各级各地婚调室扎实有效运转。三是项目管理有序。健全服务制度，制定《零陵区婚姻家庭纠纷调解工作流程》，实行“准备阶段-确定共同点-开场白-确立议题并排序-各方陈述-总结陈述及完结-谈判与决定-个别会谈-最终决定-记录协议”全流程规范服务。要求婚调员严格按照制度开展工作，热情接待来电来访人员，根据不同争议类别接处矛盾，确保调处工作规范化。并分类别建立案例库和工作台账，严格保护来访者个人信息，确保服务资料真实保密。
严格项目实施，有效提供优质服务
一方面，突出宣传宣教，树立家庭文明新风尚。坚持线上线下相融合，全方位、立体化加强家庭家教家风宣传，建设家庭文明新风尚。认真开展普法宣传，持续加大妇女维权相关法律法规和男女平等基本国策宣传力度,结合“三八”妇女节、宪法日等时间节点，开展普法宣传活动，印发《反家庭暴力法》《民法典与生活同行》、《妇女权益保障法》、《家庭教育促进法》等普法宣传资料，加强网上宣传，利用微信、网站等新媒体常态化开展网上宣传，打造“零陵妇联”微信公众号，开辟“微姐姐课堂”专栏，定期发布法律知识、家庭教育、婚姻关系等文章。加强线下宣教，把家庭教育与心理学相结合，多种形式开展心理讲座、家庭教育讲座、现场咨询活动等，5年多来进社区、进学校、进机关、进企业事业单位开展公益活动近1000场。另一方面，突出专业调解，切实维护妇女儿童合法权益，促进婚姻家庭和谐。对于出现问题和矛盾的家庭进行综合干预,开展婚恋咨询、心理辅导、家暴制止、法律援助、救助庇护等工作。特别是利用拥有6项专利并蕴含中国智慧的心理疗法——“KSS家棋”，给予有问题的家庭成员情绪疏导、情感支持、关系的引导与调和,帮助缓和家庭矛盾,修复家庭关系。区、乡镇（街道）、村（社区）三级婚调室共调和婚姻家庭矛盾纠纷2664起，挽救了许多濒临破碎的家庭。
突出队伍建设，全面提高调解能力
一是优化人员配置。建立专挂职相结合的服务队伍，1个区级婚调室配备3名专职婚调员，与区政务中心同步上下班；乡镇、村级示范婚调室除妇联工作人员外，还有专业社工兼职婚调员10名，确保婚调室有效运转。二是加强婚调员培训。定期对婚调员开展技能培训，切实提高调解能力水平。同时，结合村（社区）“两委”干部轮训等，加强对村（社区）干部的婚调技能培训，多措并举夯实基层婚调力量。在全区各乡镇巡回开展婚调技能培训、现场调解等活动，从2022年开始，开设网上家长学校，每个月开展“新时代心父母”公益课堂，主要讲述婚姻、恋爱、育儿等方面的内容。2024年增加了每季度的网上婚调员课程。活动覆盖基层妇联工作人员、妇女群众近五万人。三是扎实开展个案分享。在保护来访人员个人隐私的基础上，选取典型案例，在微信公众号上进行分享，传播科学婚姻家庭关系。
多方整合资源，确保形成工作合力
一是千方百计强化资金保障。争取区政府配套资金作为婚姻家庭纠纷调解专项经费，并纳入财政预算，以政府购买服务的方式运营区级婚调室。二是开展“多方联调”服务。多元化解。日常积极联合法院、公安、律师事务所、村（社区），组织警察、婚调员、心理咨询师、律师、社区工作者等志愿者开展婚姻家庭矛盾纠纷调处志愿服务活动。积极参与诉前调解，多元化解矛盾，矛盾得到了有效的处理。三是联动本地社会组织。吸纳本地志愿者协会骨干参与乡镇（街道）、村（社区）婚调工作，选派专业的社工志愿者驻村调解，均持有心理辅导员证上岗。联合本地社会组织赢华社工、阳光社工、文大妈微家社工组织、方圆公益等，参与日常的公益宣传、走访、调解活动。
服务成效显著，得到社会广泛认可
一是调和率得到切实提高。项目启动以来，区婚调室调和率超达90%，无重大舆论事件。二是媒体广泛宣传报道。国家、省、市、区级媒体对项目相关活动进行了深入报道，中国妇女报登报微讲堂---《攻冠战役 我们阳光面对》，学习强国报道《灵峰村看蝶变——着力推进市域社会治理现代化的零陵实践》，人民网、湖南频道相继报道《永州零陵：妇联微信群成廉政新家园》，新湖南转发报道《多部门搭台 志愿者广泛参与 共同助力解决婚姻家庭矛盾》，法制周报登报《多元解纷跑出平安“加速度”》，红网时刻报道《零陵：婚姻家庭调解工作进驻月例会》等相关报道被微信公众号等自媒体广泛转发。三是服务工作得到领导和群众认可。婚调室的优质服务工作，对促进婚姻家庭和谐发挥了重要作用，得到了来访群众的广泛好评。省妇联、市人大、市委政法委等上级相关部门及其领导先后来到婚调室考察调研，均对婚调工作给予充分肯定并提出了宝贵建议。开展的活动还大大地带动和促进了零陵区的家庭教育工作，零陵区妇联被评为全省“家庭儿童工作先进集体”、全国“维护妇女儿童权益先进集体”。
来源：湖南省妇联权益部、永州市妇联、零陵区妇联
编辑：喜之郎
二审：唐天喜
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