今日女报/凤网记者 李立
妇联组织是党领导下的人民团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述精神，落实党中央关于群团改革的重要部署，切实增强妇联的政治性、先进性和群众性，2016年全国妇联启动妇联改革进程，2017年湖南妇联完成改革，初步实现了妇联基层组织全覆盖，构建了“上面千条线、下面一张网、身边一个家”的妇联组织新格局，为新时代妇联作用发挥奠定了坚实的基础。
2021年，湖南省基层妇联迎来换届年，全省妇联组织换了一大批“新鲜血液”。在新发展阶段，如何更好地发挥妇联基层组织作用，以更好服务党委政府中心工作大局，服务更多妇女儿童？近日，今日女报/凤网记者对湖南省妇联党组书记、主席，省妇女研究会会长黄芳进行了专访。
今日女报/凤网：
从几年前开始的全国性的妇联改革，到去年完成的全省基层妇联换届，我们的基层妇联组织换了不少“新鲜血液”，您在调研时，也喜欢跟基层妇联干部和新任执委沟通交流。您觉得，妇联基层组织改革后发生了哪些变化？
黄芳：
2016年开始的妇联机构改革的重点是基层妇联，主要是乡镇（街道）妇联增加执委和村（社区）原来的妇代会改为妇联，并配备执委。改革后，妇联基层组织发生了积极变化，最直观的就是体现在妇联组织的覆盖度和妇联人员的数量上。
通过改革，妇联基层组织实现了区域全覆盖，解决了以往村一级只有妇女主任，没有妇联组织的问题，组织的触角延伸到了最基层。所有乡镇（街道）妇联均按“1名妇联主席+3名副主席+25名妇联执委”、村一级妇代会改妇联按“1名妇联主席+2名副主席+15名妇联执委”悉数配备到位。改革后，乡镇（街道）、村（社区）两级妇联新增执委超47.3万人，全省五级妇联执委由改革前的3万余名增加到51万多名。
今日女报/凤网：
这些妇联组织和妇联人员数量上的变化可谓是“量变”，那么，这些“量变”给妇联工作带来了哪些质变？
黄芳：
通过改革，各地妇联基层组织“神经末梢”功能进一步被激发，除了传统的维护妇女儿童权益、关爱困难群体、国家政策宣讲等方面工作外，还结合实际，做了很多改革前人手不够而无法开展的工作，在基层社会治理、助力乡村振兴、家庭家教家风建设、社会公益等方面做了大量各具特色的工作，成为当地党委政府的有力助手。
在基层调研时，我看到过很多好经验。比如在益阳南县，建立了县、乡、村三级婚调服务平台，实现“半小时维权圈”，有效化解婚姻家庭矛盾。在湘西州，基层妇联采取“1+1”或“1+N”（一个家庭有多个儿童）方式进行结对帮扶，发动广大执委当好留守儿童和困境儿童代理妈妈。在岳阳，广大基层执委参与“守护好一江碧水”、无磷排放、垃圾分类等活动。在湘乡市，棋梓镇妇联帮助建农村淘宝站49个，鼓励和引领回乡女大学生、留守妇女发展淘宝和微商事业。在桃江县，各乡镇社区妇联组织开展“当好廉内助，弘扬好家风”、“树清廉家风·创最美家庭”等主题活动，引导广大妇女、家庭树立家庭助廉意识，培育良好家风，净化家庭环境，构筑家庭防线。
改革给基层妇联工作开展带来了变化，但不可否认的是，由于各地经济发展水平、重视程度及各地妇联干部素质等多方面因素的影响，妇联基层组织作用发挥在全省还存在不平衡和不充分的现象。
今日女报/凤网：
在您看来，妇联基层组织作用发挥不平衡不充分主要体现在哪些方面，是由于哪些方面的因素引起的？
黄芳：
总体来说，妇联基层组织作用发挥城市比农村好。因为在城市的街道、社区，服务对象分布相对集中，活动场地多，经济状况及组织妇女开展工作各方面条件相对更好。
改革后，基层妇联队伍得到壮大，从以往的一个人变成一群人干事，基层妇联做了大量工作，但与群众期望和改革预期还有差距，作用发挥还不够充分，工作潜力还很大。
改革虽然壮大了基层妇联队伍，但一些新增执委对新时代妇联组织及要求了解不够，缺乏角色认同，不能正确认知自身身份，意识不强、能力不够、精力不够、资源缺乏，导致执委作用没得到充分发挥。
另一方面，妇联组织跟不上改革后妇联工作形势的变化，不能满足妇联干部和妇女群众的需求，导致妇联作用发挥也不充分。这其中，既有上级妇联组织对机构改革后出现的新形势准备不足，未能为基层妇联创造良好的工作条件的因素，也有妇联组织激励、服务、关心妇联执委不多等多方面原因。另外，还有部分地方党委政府对妇联工作重视不够，为妇联开展工作保障经费、提供条件不够等，影响了妇联作用的充分发挥。
7月5日，黄芳在湘潭调研妇女工作，她鼓励平里村妇联执委毛伟平（左一）和沈群慧（右一）继续参与到基层建设。
今日女报/凤网：
那么，在您看来，该如何解决这些问题，让改革后的“横向到底”“纵向到边”的妇联基层组织更有效地发挥作用，更好地服务党委政府中心大局工作，服务更多妇女儿童？
黄芳：
俗话说：“妇女能顶半边天。”有效发挥基层妇联作用，服务好广大妇女群众，对充分发挥妇女在现代化进程中各方面的作用具有重要意义。
我认为，经济状况等差别导致的城乡妇联工作不平衡现象，在短期内是无法解决的，只能今后共同富裕，逐步缩小差距。当前着重要解决的是影响作用发挥不充分的主要因素，可以从妇联干部、妇联组织及当地党委政府三个维度入手。
妇联干部的素质尤其是基层妇联执委的能力水平将成为实现改革初衷、达到改革效果最重要的基础。
基层妇联主席、执委中，党员占有一定比例，如娄底全市乡镇（街道）执委共2227人，其中党员905人，占比40.63%；岳阳市平江县8922名基层妇联执委中，党员人数达到5230人，占比达到58.62%。各基层妇联主席作为基层妇联党员的“领头雁”，要通过党建活动带动广大党员执委，强化她们的党员意识，发挥她们的党员模范带头作用，带动其他执委引领广大妇女群众听党话跟党走。
基层妇联主席要从自身做起，带领广大妇联干部、执委在理论学习中自觉强化群众意识、服务意识，不断提高服务群众能力和水平，更好服务并通过服务团结引领广大妇女群众。
各级妇联组织要加大对新任妇联主席及执委的培训，强化她们的执委意识、身份意识，加强她们对妇联组织及其工作的认识；传授开展妇女工作的基本方法，不断提高她们开展妇女工作的能力，推动广大执委积极主动开展工作。
今日女报/凤网：
除了针对基层妇联执委和妇联干部的培训教育引领，我们各级妇联组织还能够做些什么？
黄芳：
基层妇联组织作用发挥，离不开各上级妇联组织的指导和支持。妇联从上至下全国省市县乡村共六级组织要形成合力，才能更好地做好妇女工作。
基层妇联直面群众，重点应摸清妇情打基础，围绕中心开展工作，加强党建带妇建，激励带动执委有为有位获得当地党委政府和上级妇联的支持和指导，帮助妇女群众解决“急难愁盼”的具体问题。
基层妇联执委都是兼职的，对待她们要以正面激励为主，强化她们的妇联执委意识，增强她们对妇联组织的归属感和作为执委的荣誉感，调动她们主动开展工作的积极性。可以利用执委中的人大代表、政协委员身份，发挥这部分执委的作用。尝试基层妇女代表大会代表的任期制、执委工作考核机制等工作方式，发挥代表对妇联执委的监督评价作用，考虑建立公开公平公正的考核和激励机制。同时，要关心关爱基层妇联执委，为凝聚执委、调动执委积极性、更好服务广大妇女群众创造条件。
省市县三级妇联要加大对基层妇联的帮助、指导和支持，做基层妇联的坚强后盾，积极为基层妇联开展工作创造条件。上级妇联要为妇联工作做好顶层设计，督促地方落实好“五条例一规定”，帮助解决各地妇联普遍存在的共性问题，积极争取党委政府支持，为妇联工作开展营造良好的环境。
妇联是党领导下的群团组织，领导妇联事业发展是各级党委的重要工作内容，要加强党委对妇联工作的领导和对妇女干部的培养。
2013年10月31日，习近平在中南海同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话中提出要求：“各级党委和政府要充分认识发展妇女事业、做好妇女工作的重大意义，加大重视、关心、支持力度。要抓好妇女发展纲要实施，改善发展环境，解决发展中的突出问题，依法维护妇女权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。要加强和改进对妇联工作的领导，为妇联组织履行职能、开展工作提供更好条件，把党和政府所急、广大妇女所需、妇联组织所能的事情更多交给妇联组织去办。”
各级党委政府要按照习近平总书记的要求，提高对妇联工作的重视。首先，要充分发挥妇联的作用，将妇联作为党委政府在参与基层社会治理、关心关爱老弱病残留守儿童等方面的重要帮手。发挥妇联事前做工作治未病、帮助解除隐患，事后治已病、在心理安抚支持服务和依法维权方面的作用。
要树牢群众意识，坚持群众工作群众做，充分发挥广大妇联基层执委身处群众之中的优势作用。要落实习近平总书记有关家庭家教家风等方面要求，支持基层妇联做好农村留守人员及其家庭工作，培养好家教、涵养好家风，潜移默化促进乡风文明，帮助妇联成为政策、法律的宣传员、乡风文明的引导员、改善人居环境的主力军、留守妇女儿童的守护者，助力乡村振兴。
妇联是党的群团组织，领导妇联事业发展是各级党委的重要工作内容，要加强党委对妇联工作的领导和对妇女干部的培养。加强党建带妇建，让优秀妇女干部在妇联组织的岗位上不断提高群众工作本领和能力，激发广大妇女工作者的积极性，关心关爱妇联干部，让她们在做好本职工作的同时享受应有的政治待遇和经济待遇，为基层妇联干部沉下心来做好妇联、妇女工作树立一个良好的导向。
各级党委政府要落实对基层妇联的经费支持和保障，保证基层妇联开展妇女教育培训、妇女维权、巾帼志愿服务、组织建设等方面的基本开支。从巩固党执政的阶级基础和妇女群众基础的战略高度，充分认识支持妇联工作的重要意义，努力为保障基层妇联组织建设和工作提供长期、稳定的工作经费。
新发展阶段有新的要求，作为新时代的妇联干部，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述精神，在不断满足人民群众对美好生活的追求这个奋斗目标中发挥应有的作用。
来源：今日女报
编辑：俏俏
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