国家卫生计生委主任李斌强调，计划生育是基本国策，我国人口众多这一基本国情没变。所以，“政策可以调整，国策不能动摇”。
对于未来的计划生育工作任务，李斌描述：要加强计划生育基层基础工作，密切监测人口变动情况，注意研究解决在调整完善政策进程中的新情况、新问题；要统筹人口的数量、素质、结构和分布之间的关系，统筹人口与资源、环境、经济、社会发展之间的关系，促进人口长期均衡发展，为我国经济持续健康发展、社会进步和家庭幸福创造一个良好的人口环境。
“单独二孩”政策实施情况
截至昨日，全国已有浙江、江西、安徽、北京等8个省份依法（修订后的地方人口计生条例）启动实施“单独二孩”新政。
对于22省份未落实新政的原因，国家卫计委副主任王培安曾公开解释：我国的计划生育政策是依法实施，早在上世纪末本世纪初，各省份都依据《中华人民共和国计划生育法》制定了地方《人口和计划生育条例》，并在其中具体规定了本地的“二孩”生育政策。因此，启动“单独二孩”政策，应由各省级人大修订当地的《计生条例》，增加“二孩”生育的合法条件。何时启动由各省份视修法进程决定。
昨天，全国政协委员，中国计划生育协会常务副会长杨玉学介绍，各地陆续启动，有利于避免同时期出现大范围生育高峰。
在全国率先放开“单独二孩”生育审批的浙江省，新政实施一个月，全省再生育审批加起来，仅2422例。
“全省申请情况平稳，没有出现井喷状况。”浙江省卫计委相关负责人称。
全国政协委员、北京市卫计委主任方来英介绍，北京各区县基层计生办也并未出现“单独”夫妻排队申请的情况。
已实施：
浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西
有时间表：
江苏：最快3月份
贵州：最早3月落地
重庆：拟4月实施
湖北：3月份全面启动“单独二孩”工作
四川：有望3月下旬
黑龙江：有望4月份出台地方性法规
云南：有望5月出台山东：有望5月通过
河北：力争6月份实施
青海：或上半年落地
山西：力争上半年落实
海南：力争今年上半年
内蒙古：上半年出台
湖南：确保今年上半年、力争在一季度内落地
吉林：预计下半年
河南：今年实施
福建：今年实施
辽宁：今年有望出台
■问建言
委员5次提案呼吁加速计生政策改革
全国政协委员、清华大学NGO研究所所长王名今年两会上再提完善生育政策的提案。这已是他和委员刘大钧自2010年以来就人口政策调整的第五次提案。提案建议国家有关部门应密切监测全国和各地实施“单独二孩”政策后的出生人口和总和生育率的变化。同时，呼吁加速计划生育政策改革，全面放开生育，推进面向未来的积极人口政策。
“放开二孩”政府现在要做好准备
昨天，全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，单独二孩政策放开之后，就会面临一个二孩全放开的问题。目前，还没有时间表，“但早晚要面临这个问题，因此政府现在就要做好准备。”
他建议，启动全面研究放开二孩的政策，包括一系列配套制度安排，并在这个过程中做到信息公开，及时披露。
马旭表示，目前中国独生子女家庭是1.5个亿。放开单独二孩之后，中国每年也就是增加不超过200万人口。他说，毋庸置疑，单独二孩的放开，有利于未来劳动力补充，改善目前“421”的家庭结构，但是对于解决老龄社会问题，“不能预期太高。”
他说，到2033年，老龄人口大约占比会达到32%—33%。按照现行单独二孩政策，最多能为老龄人口降2到3个百分点。“中国老龄化趋势是不能改变的，‘单独二孩’只是一个缓冲而已。”
马旭表示，现在生育群体有1500万，另外没有准备要孩子、怀孕后流产的群体，据专家测算是3000万人。他表示，政府应当重视妇女生育能力问题，保障妇女健康和权益。“否则，未来放开了，也生不了了。”记者温薷
【旧话重提】
2009年
计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出“二胎方案”：夫妻双方有一个为独生子女的，可生二胎。
中科院国情研究中心主任胡鞍钢在《经济参考报》撰文要求放开二胎生育。
2011年3月两会
全国人大代表、广东省中山纪念中学校长贺优琳：我国已成为世界上人口增长率极低的国家之一。国家应放宽生育政策允许生二胎，特别是城镇工薪阶层。允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可更大程度上增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质。
全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆：人口计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。逐步放开，我是赞成的，当然这是我个人的建议和观点。现在在农村，生了一个女孩后可以再生一个，少数民族地区已经放开，城市也应该放开。
2012年两会
全国人大代表、志高集团控股董事局主席李兴浩：建立国家计划生育指标转赠平台，允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过平台转赠第二胎生育指标，高学历者、富裕阶层、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。
全国人大代表、中国社科院人口与环境研究所所长蔡昉：独生子女政策的确执行时间过长，应尽快放开夫妻一方为独生子女可生二胎的政策。
2012年7月
15名学者联名向全国人大上书，呼吁松绑二胎政策,要求在尊重公民生育权的前提下，让公民自主、负责任地生育。他们认为，人口政策属于国家战略政策，短期不是非常紧急，但长期不调整等问题出现则没有了调整机会。
2013年两会
全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭：中国不同省份在经济发展和人口等各方面状况差别很大，应该分类、分省份、分步骤逐步放开二胎政策。一线城市、人口多的城市可以放缓。
全国人大代表、广东省人大常委会原主任欧广源：现在计划生育的负面影响日趋明显，一是独生子女引发的社会问题越来越多，如失独家庭；二是人口老龄化现象越来越重，60岁以上的老人已接近全国人口总量的19%；三是男多女少，人口比例失衡；四是为了抓计划生育，基层村干部与群众的关系矛盾重重。我的意见是，提倡生一胎、允许生二胎、坚决控制第三胎。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：建议不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二胎。
相关链接：养个孩子要多少钱？不同收入账单迥异
来源：广州日报
十年前，“孩奴”这个词特别流行。2004年，上海社科院研究员徐安琪发表了一篇有关抚养孩子的经济成本报告,核算出徐汇区家长从孩子刚出生到30岁,共要在孩子身上投入49万元。这一报告在当时引起了社会不小的轰动。我们正迈入“单独二孩”时代。在广州，一个比较宽裕的城镇家庭养一个孩子要投入多少财力、人力？本报记者访问了28户广州户籍家庭，让他们计算自己的育儿成本。他们平均每月花在孩子身上的钱为2700元，从孩子出生到上小学前，保守估计要花20万元左右。
尽管孩子越来越“金贵”，但有近50%的家庭已计划要二孩，有10%已育二孩。他们最普遍的理由是“一个孩子太孤单”，而他们也预计，第二个孩子可以不用花那么多钱，因为耐用品、保姆、学位等资源是可以共享的。
养孩16年要花60万？
最为育儿花销伤神的是白领阶层。记者访问了28户广州户籍已育一孩的夫妇，他们正处于生育高峰期，读过大学，有稳定工作。但他们的养孩成本占家庭总支出的30%以上，甚至达到50%。
记者了解到，2004年上海社科院研究员徐安琪的养孩成本计算方式，是以2003年上海城市居民家庭人均消费支出11040元为基数，三口之家中孩子消费占家庭消费比例的40％至50％左右来计算的，这样，0至16岁孩子的抚养总成本为21.2万元至26.5万元。按此算法，以广州市统计局公布的广州2012年城市居民人均消费性支出30490元计算，广州市民把孩子养到16岁，将花费58.5万元到73.1万元。
每娃月均要花2700元记者计算发现，28户家庭中，除去一个特殊儿童每月需花2万元，其他27户家庭的每个孩子平均每月花2700元左右。家中请了保姆的，孩子的花费就要升至每月4000元以上。大部分受访者估算，孩子上小学前要花20万元左右，个别家庭估算达到30万元以上。不同年龄阶段，孩子的花销也不一样。入园前，小孩的主要费用是吃、穿、用，以奶粉消耗为主，一般每月2000元以内。3周岁入园后，孩子多了学费、培训费，有些家庭还支付了数万元赞助费，孩子每月花费增加到3000元以上。
温小姐夫妇收入还不错，儿子快3岁了，现在主要是孩子的外婆带。温小姐没有请保姆，目前每月平均在孩子身上的直接支出约1300元左右。下半年孩子上幼儿园后平均一个月超过3000元。估算后，孩子上小学前要花22.6万元。
城市里，孩子的教育支出越来越多。人们不愿意多生，更注重提高孩子的质量。5岁的圆圆现在越秀区一家颇有名气的老牌幼儿园全托。每周末，圆圆要上一节钢琴课，120元；一节舞蹈课，80元；一节音乐课，170元；一节轮滑课，25元。仅是每周末的培训费用就有395元。这还没算圆圆幼儿园的花销，3年赞助费6万元，每个月食宿费1000元，加起来一个月5000元。
圆圆妈妈说：“周围的人都是这样的，我们也只是工薪家庭。孩子的教育支出基本占了我们家庭支出的一半。”
保姆价格水涨船高
养一个孩子，并不是单纯的金钱投入就行。记者访问的28户双职工家庭，由于夫妻均要工作，约有10人请了保姆，有些是住家保姆，有些是钟点工。保姆的这项支出，算到孩子头上，孩子的花销就比其他家庭陡增数千元。如今，广州住家保姆的价格已经涨到3500元左右。有不少家庭抱怨，保姆的工资涨幅大大超过他们家庭收入的增长。
六成已生或计划生二娃
记者访问的家庭中，欲生二孩的比例约占50%。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州的调查数据显示，80后中符合生育二胎政策的育龄妇女，最多60%的人最终会生二胎，最少40%的人会生二胎。
想要生二孩的家庭给出的理由都是类似的：“一个孩子太孤单”或“想给孩子找个伴”。有个别人是希望自己“儿女双全”。也有受访对象称，因为自己符合生育政策可以生二孩，“不生就浪费政策了”。
夫妻双方均在机关单位工作的高先生对于是否生育二孩，一直有些犹豫。“能生就还是生吧。”他觉得养孩子很累，严重降低了生活质量，但相比第一个孩子，养第二个应该会容易很多，一是有了经验，二是花费也会减少，比如婴儿床、衣服等婴幼儿用品可以不再买，而且家里有老人帮忙带，也请了保姆，多生一个也不用再增加人手。重要的是，他在越秀区的学位房能充分实现其价值，一套房等于两个学位。
年轻人怕辛苦放弃生二孩
受访的家庭中，符合政策，又不想生育的家庭，主要考虑的因素是经济和精力。荔湾区的陈小姐调侃：“儿子连续尿床后，我的周末娱乐就是洗床单晒床单。”陈小姐虽然有生育二孩的资格，但她表示自己坚决不再生。
王广州告诉记者：“广东人的生育水平高说明即便不放开单独二孩，很多想生二胎的人也已经生完了，真正被计划生育政策影响的想生而没生二胎的主要是公职人员。”
王广州规劝年轻人，能生二孩还是最好生，“到了六十岁，父母八九十岁的时候，能增加一个孩子帮你挑挑担子，不是更好吗？”
家庭年收入10万以下家庭 娃上学前投入不超5万元
记者调查发现，城市里的贫困人群，对育儿负担并没有过分担忧。记者访问了来自河南的在广州谋生的一家人，他们租住在越秀区下塘西路。丈夫是一名送桶装水的工人，月薪三四千，但时间比较自由。妻子没有固定职业，偶尔摆摆小摊档，夏天卖西瓜，冬天卖一些儿童用品。他们家近五年已经接连生了三个小孩，大的在上幼儿园，小的还要抱。但这对夫妇表示，多生一个孩子并没有给他们带来太大的负担，吃喝用方面增加不了多少支出。唯一令他们担忧的是孩子上小学，由于没有广州户口，他们打算把小孩送回老家抚养，这样负担就减轻很多了。
3月4日，有29名读者通过扫本报二维码，参与此次调查。在参与调查的29人中，子女年龄分布较分散，六岁以下的占到57%，不过大部分的子女都在18岁以下。参与调查的人中，近七成的人家庭年收入低于10万，与之相一致的是，60%的调查者每月投入在孩子身上的费用不超过2000元。
近半数参与调查的人估计上学前的投入不会超过5万元，预计投入10万元以上的只有10%。此外，超过七成的接受调查者正打算或者已经怀上或生下了二胎，有58%的人打算生二孩，有27%的人则不打算生二孩。
与贫困人群相反，那些非常富裕的家庭，对育儿成本也并不关注，他们只想把最好的东西给小孩，只要对孩子身心健康有益，无论是食物、衣着，还是贵族教育，他们可以不计成本地投入。一个还在读五年级的小学生，每年参加出国夏令营，动辄三四万元，已经去过五个国家，其父母觉得，孩子暑假出去长见识，又有人看管，这笔钱花得相当值。
叮叮妈的育儿账本
家庭情况：叮叮，男孩，2岁。叮叮妈，30岁。叮叮爸，33岁。家庭年收入20万元以上。现住广州海珠区。在记者访问的家庭中，叮叮家属于在孩子花销上较多的。
记者：如今，养娃成本不断攀升，您觉得是哪方面的原因？
叮叮妈：对中国食品安全、疫苗都不放心，相信进口的。物价飞涨，保姆素质不见提高，但工资节节攀升。
记者：您打算再生一个孩子吗？有何考虑？
叮叮妈：犹豫中。肯定是两个孩子比较幸福，家庭结构也比较稳定。但感觉经济压力很大，而且作为女性，牺牲也比较大，怀孕及休产假期间收入剧减。我因为2011年请了4个月病假，导致那一年考核不达标，失去了职级晋升资格。2012年休哺乳假，除了只拿基本工资以外，2013年的住房公积金就比其他人少了1000多元，所以影响还是挺大的。一方面是收入减少，另一方面是开销增多。而且身为父母，总是要为孩子未来考虑。譬如说，如果第二胎又是男孩儿，以后结婚买房就是个很头疼的问题。
广东单独二胎
不会要求生育间隔
省卫计委：从人情角度，怀了就不要引产
自去年11月十八届三中全会宣布启动“单独二孩”政策以来，全国八个省市“单独二孩”政策已开始实施。当初想要争取第一批实施的广东却至今没有时间表，这让已孕的单独妈妈非常焦虑。日前，她们派代表向广东省卫计委咨询政策进展，得到的答复是，广东针对“单独二孩”政策的报告已在补充完善后，于3月3日第二次上报国家卫计委，目前还在等待国家批复。
已孕妈妈热盼时间表
目前，广东单独家庭已孕二孩的数量无法统计。不过，他们用于交流联络的群上显示已有700多人。他们希望省计生条例的修订列入3月省人大会议议程，尽快明确政策落地时间表。另外，他们提出希望广东出台人性化的实施细则，明确12月28日后的生育行为为合法等。
3月4日上午，约30多人来到广东省卫计委咨询，其中有已孕妇女，也有男士，还有60岁左右的中老年人。他们大多戴着口罩，手上拿着一张A4纸，上面写着“单独二胎时间表，大龄妈妈等不起”、“单独，已生合法，已怀合理，人文关怀，响应总理讲话，好事办好”。
他们均是广东户籍，来自不同的地方，且大部分是公职人员，单位对员工政策外生育非常重视，违反计生政策，将会被辞职或劝退。因此，他们急切地想要一个广东政策实施的时间表，好决定腹中胎儿的去留。
广东已取消生育间隔“广东对于生育间隔会有要求吗？”
相关负责人回应：“我们省在2008年修改《广东省卫生与计划生育条例》时已经取消了生育间隔。”
那么对已经怀孕的单独家庭的妇女，腹中胎儿是否要做引产？
该负责人说：“严格来讲‘单独二孩’，你生第二个都是需要经过审批的，现在怀上了先不要引产，这是从人情的角度。这个政策要落地需要有个过程。时间上，我们确实也没有一个时间表。”
“我们一直在努力着。‘放开单独二孩’是好事，好事要落地有一个过程。每一个省的情况不同，我们广东人口多，规模大，而且人们的生育欲望很强。这件事我们有责任，就是材料没做好。材料没有做充分。”
省卫计委的答复仍旧不能给准妈妈们一颗定心丸，虽然说从人情的角度而言，已经怀孕的可以先不引产，但如果政策迟迟不出，有公职在身的人该如何向单位交代？已经怀孕的现在先留着孩子，万一以后孩子出生在政策规定的时间之前，又该怎么办？究竟补充材料上报后，离政策落地还要多久，准妈妈们心里仍旧没有数。
据悉，全国人大代表、国家卫计委首席研究员马旭3月3日在接受采访时称，“全部放开二孩没有时间表”，预计今年全国共计有20多个省份实行“单独二孩”政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万。