编者按：1月16日至19日，湖南进入“两会”时间。湖南省人民会堂内，代表委员共谋发展大计，共绘美好蓝图。这是两个百年交汇点上盛大开启的重要盛会，也是湖湘儿女伫立时代潮头、表达发展心声、书写辉煌篇章的一次关乎全局的起笔挥毫之会。其间，政府工作报告干货满满，对民生福祉真情回应；代表委员建言献策、积极履职，彰显湖南自信、开放气质。
围绕湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，阔步迈进“十四五”，有想法、有能力、有气魄的湖南女人大代表和女政协委员们有哪些精彩发言和真知灼见？今日女报/凤网推出“小凤探两会”系列报道，带你一起去探一探。
今日女报凤网记者 张秋盈
“2021年是女性科技力量大放光彩的一年。” 湖南省人大常委会委员，省妇联党组成员、副主席张媛媛谈到2021年的女性力量时颇感自豪，她表示，目前我国已约有近4000万女科技工作者，继全国各大一线城市陆续成立女科技工作者协会后，湖南株洲也成立了本省第一支女科技工作者协会，女科技人才已成为建设科技强国的重要力量。因此，她今年向“两会”提出建议：建议由省科技厅牵头，联合多部门制定出台湖南省《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》。
▲2021年9月3日，株洲成立湖南省第一支女科技工作者协会。
建议一：应支持湖南巾帼科技力量发展
张媛媛说，湖南省第十二次党代会描绘了全面建设社会主义现代化新湖南的宏伟蓝图，提出打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。深化创新型省份建设，使湖南成为原始创新的重要策源地、关键核心技术的重要诞生地、重大创新平台的重要集聚地、科技成果转化的重要承接地、一流创新人才的重要汇集地。、而要做到这些，就必须依靠、发展巾帼科技力量。
如何支持女性科技人才在湖南科技创新中发挥更大作用？张媛媛提出了如下建议：
建立支持女性科技人才的工作机制。制定完善我省支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的工作方案和具体举措，建立工作联系协调机制，着重从女性人才引进、搭建平台、助推成才、身心关爱等方面进行保障。
重点加大对女性科技人才的项目支持力度。建议适当放宽女性科技人才申请省自然科学基金项目的年龄，其中省自然科学基金青年基金项目放宽至38岁、优秀青年基金项目放宽至40岁、优秀青年基金项目（海外）放宽至42岁。省内各类科技计划、人才项目向女性科技人才倾斜，同等条件下优先支持女性科技人才。鼓励省属科研单位设立女性科技人才科研专项。
重视支持孕哺期女性科技人才科研工作。鼓励高等院校、科研院所与专业投资机构成立联合基金，探索设立女性科技人才专项基金，实行科研经费“包干制”，帮助女性科技人才生育后顺利重返科研岗位。孕哺期女性科技人才在承担科研任务、人才工程、岗位聘用等方面，可延期1年结题、验收、考核。因生育或处于孕哺期延期结题项目，不列入终止项目名单，不影响下一年度项目申报。鼓励用人单位通过实行弹性工作制、建设母婴室、提供儿童托管服务等方式，为孕期和哺乳期女性科技人才开展科研工作创造条件。
建议二：完善湖南省家庭暴力告诫制度
此次两会期间，张媛媛还带来了另一份有关于妇女儿童权益保障的建议：完善湖南省家庭暴力告诫制度。
“家庭暴力告诫制度” 是反家庭暴力工作的重要手段和工具，制度规定，公安机关应对依法不予行政处罚的轻微家庭暴力加害人采取训诫、教育、警示等非强制措施，督促加害人改正违法行为作出的一种治安行政指导。
近年来，张媛媛通过调研发现，“家庭暴力告诫制度”实际整体使用和签发率并不高。这主要与以下几个原因有关。
一是家暴案件工作规定和家暴告诫制度部分规定与现行的《湖南省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》（2019年7月施行）、《民法典》（2021年1月1日施行）等新法规定不一致。
二是部分执法人员、涉案人员认识不够。基层派出所执法人员由于缺乏接受家庭暴力知识的培训和指导机会，对家庭暴力的概念仍有诸多不同的解读甚至是误解，不能准确识别家庭暴力案件。同时，也有部分基层人员认为损害程度较低的家庭暴力是家庭纠纷，介入家暴案件态度比较消极。
三是发放告诫书标准不一。我省在省公安厅执法办案系统查询2020年家庭暴力报警数为572起，公安机关受理后发放告诫书152份，占比为26.57%；通过市州各公安局报送的数据中，家庭暴力报警数为13764起，公安机关受理后发放告诫书525份，占比为3.8%。数据相差较大的主要原因在于，一方面是公安部门对发放告诫书统计口径不一致，另一方面是基层派出所在发放告诫书后没有及时录入统计系统。
张媛媛建议，可以从以下几个方面完善家庭暴力告诫制度。
一是整理修规。同时修订《湖南省公安机关办理家庭暴力案件工作规定》和《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》，以保证失效的文件有补充，生效的文件与上位法规定保持一致。
二是统一标准。规范和统一告诫书签发文件、程序、标准和要求实现全省的统一。规范管理，将所有告诫书全部纳入公安统计系统，将家庭暴力侵权或违法情况明确纳入基层网格员排查走访的重要职责内容，有效预防和制止家庭暴力。
三是集中培训。对湖南省内公安系统内部进行统一、标准化培训，帮助公安机关形成反对家庭暴力的正确认识和有效执行落地。如：长沙市警察干预家暴知识纳入全市公安派出所所长、社区民警业务培训内容，纳入110接处警技能培训班，纳入全市公安机关民辅警每日MOOC学习内容等相关的培训政策和制度在全省范围内进行推广和学习。
四是纳入考核。对公安机关家暴告诫书的签发数量纳入标准和要求，促使公安机关重视告诫书签发数量，正确使用告诫书帮助女性维护合法权益，从而最大限度在第一时间预防并制止家庭暴力的发生。如岳阳市公安机关将家庭暴力案件出警情况列入公安系统绩效考核，出台规范性文件明确办理家庭暴力案件的程序和要求。
编辑：罗雅洁
审核：吴雯倩
