编者按：1月16日至19日，湖南进入“两会”时间。湖南省人民会堂内，代表委员共谋发展大计，共绘美好蓝图。这是两个百年交汇点上盛大开启的重要盛会，也是湖湘儿女伫立时代潮头、表达发展心声、书写辉煌篇章的一次关乎全局的起笔挥毫之会。其间，政府工作报告干货满满，对民生福祉真情回应；代表委员建言献策、积极履职，彰显湖南自信、开放气质。
围绕湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，阔步迈进“十四五”，有想法、有能力、有气魄的湖南女人大代表和女政协委员们有哪些精彩发言和真知灼见？今日女报/凤网推出“小凤探两会”系列报道，带你一起去探一探。
今日女报/凤网记者 陈炜
当前，中国人口正处于从数量压力到结构挑战的重要转折期。基于此，2021年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台，明确指出将加快建设普惠托育服务体系作为实施“三孩”政策的重要配套支持措施。然而，湖南在托育服务方面仍任重道远。
“问题主要集中在三方面：一是入托率远低于全国平均水平，托育服务供给不足，收费标准过高；二是师资队伍质量参差不齐，从业人员培养体系不完善；三是托育服务落地政策不明晰，缺乏有效的监管机制。”对此，姜欣在2022年湖南省两会上提交了《关于全面推进湖南省3岁以下婴幼儿托育服务的建议》。
姜欣建议，政府首先要做好顶层设计，明确各部门的具体职责。在将0至3岁托育纳入政府监管范围内的同时，明确省卫健委、妇联、教育、人社、民政等相关部门对0至3岁托育服务的管理、监督、评估和指导等职责，建立“政府财政支持——家庭合理分担——社会补充”的经费投入和成本分担机制，落实土地优先保障、税费减免、专项补助、购买服务、教师培训等政策法规，并支持各类托育机构的发展；
其次，要建构多元托育服务体系，积极拓展普惠托育资源。通过设置由政府直接管辖的普惠性公办托育机构，以及公办民营、民办公助等方式，鼓励和支持有专业资质的社会力量举办普惠性社区托育点、非营和性托育服务机构。此外，探索“家庭互助式社区托育服务”“托育与养老相结合”等新型服务模式，为家庭提供全日制、半日制、寄宿制等多种形式的托育服务，鼓励托育专业人员上门为婴幼儿家长提供指导服务；
▲孩子们在托育机构里玩耍，体验色彩和形状。
再者，要按照湖南省各市区、城镇0至3岁婴幼儿分布情况建立和完善托育机构服务市场准入机制，托育机构实行分类登记注册。制定托育机构管理规范与细则，合理设置托育机构人员与相关设施设备，通过搭建“省一市一城镇”三级联动综合管理平台，有效衔接相关政府部门与城镇托育服务中心，将有虐待、伤害婴幼儿记录的机构和个人纳入托育行业“黑名单”；
最后，要优化托育服务人才队伍，提高托育服务质量。通过建立健全0至3岁婴幼儿教师、保育员、育婴员等从业人员的资质标准和准入制度，对相关从业人员的职业道德、人格素养、专业背景、资格证书等作出明确的规定与要求。同时，将育婴员、保育员等技能培训纳入职业技能补贴培训目录，并列为紧缺急需项目予以政策倾斜。对参加相关职业培训的托育从业人员给予区域性培训费补贴，鼓励各类机构和院校开展多种形式的职前、职后专业技能培训，支持湖南师范大学等相关师范类职业院校等增设相关专业，支持相关院校与托育服务机构间建立实训基地。
编辑：罗雅洁
审核：吴雯倩
