凝聚三湘妇女，谱写中国梦的湖南篇章
解读杜亚玲在湖南省第十二次妇女代表大会上的报告
湖南省妇联主席、党组书记杜亚玲在湖南省第十二次妇女代表大会上作报告
编者按：12月15日上午，在湖南省第十二次妇女代表大会上，大会主席团常务主席杜亚玲以《凝心聚力 奋发有为 团结带领三湘妇女为谱写中国梦的湖南篇章而努力奋斗》为题向大会作工作报告，对湖南省妇女第十一次代表大会召开五年以来，三湘妇女团结奋进、全省妇女事业所取得的各项进步进行了盘点，并对接下来五年全省广大妇女、妇联组织如何按照新时代新要求，创造新业绩、实现新发展提出总体思路和具体目标。
上篇：回顾(2010—2014) 团结奋进 成绩斐然
开篇语
湖南省第十一次妇代会以来的五年，是我省全面深化改革、加快科学发展的五年，也是全省妇女事业和妇女工作继往开来、全面进步的五年。
·成绩单·
后援团：社会各界
【关键词】：重视支持
1、社会各界重视支持，妇女事业激发新活力
★党委政府高度重视。省委将妇女儿童事业发展纳入重要议事日程，大力支持妇联依照法律和章程开展工作。省政府召开全省妇女儿童工作会议，逐年增拨妇女事业发展专项经费，强调各级政府要以高度的执行力和公信力抓好妇女儿童工作。市州、县市区党政领导参加男女平等基本国策专题培训，性别意识进入决策主流。全省7个市州、54个县市区按妇女人均1元标准给妇联增拨专项工作经费。
★政策机制不断健全。各级党委组织部门出台党建带妇建文件，制定《培养选拔女干部、发展女党员工作规划》。各级人大修订完善有关妇女儿童的法律法规。各级政府妇儿工委及其成员单位开展示范县市区创建和监测评估，2011—2015年湖南省妇女儿童发展规划顺利实施，妇女占从业人员比例、孕产妇住院分娩率等99项指标提前达标。各级政协将婚姻家庭、农村留守儿童、妇女创业就业等问题纳入重要议题或重点提案办理。
★社会合力持续增强。各级统战、教育、科技、民政、财政、人社、农业、卫计、扶贫等部门加强政策扶持，加大资金投入，妇女受教育程度、卫生健康水平、自我发展能力不断提升，劳动权益得到有效保障，社会生活环境明显改善。公安、检察院、法院、司法等部门严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，妇女儿童合法权益得到进一步维护。宣传、文化、广播电视等部门大力宣传我省妇女事业发展成就和妇女先进典型，弘扬先进性别文化。湖南日报、湖南卫视、湖南经视、红网、今日女报等主流媒体积极作为，每年有关妇女儿童的报道2000余篇。
湖南省妇联主席、党组书记杜亚玲在湖南省第十二次妇女代表大会上作报告
生力军：三湘妇女
【关键词】：携手奋进
2、三湘妇女携手奋进，为富民强省作出新贡献
★在经济发展中勇挑重担。妇女创业领域不断拓展，就业规模持续扩大，方式灵活多样，在经济建设中发挥着越来越重要的作用。广大农村妇女学文化、学技术，成为新农村建设主力军。广大女职工立足岗位争先创优，一大批懂经营、善管理、讲诚信的创业女性脱颖而出，为“四个湖南”建设奉献了聪明才智。
○看数据
全省女性就业人员1782.9万人，占就业人员总数的44.17%；农村从业人员中女性超过2/3；科技人员中女性超过2/5；企业家中女性占1/4。
全省评选表彰县级以上三八红旗手3945名、三八红旗集体1515个、巾帼建功标兵2693名、巾帼文明岗2600个。
★在政治参与中彰显作为。城乡妇女的民主法治意识不断增强，参与决策和管理的水平日益提高，成为推进民主政治建设的重要力量。各级政协女委员比例均较上届有所提高。我省被确定为实施“推动中国妇女参政”项目的三个省份之一。
○看数据
全省女公务员83700人，占公务员总数的23.88%。省级四大家领导班子，12个市州、105个县市区党政领导班子配备了女干部。省、市州女党代表比例分别为23.29%、19.66%，较上届提高0.69和0.81个百分点。
省第十二届全国人大女代表比例25.21%，较上届提高2.33个百分点，超出全国平均水平1.81个百分点;市州、县市区人大女代表比例分别为18.26%、19.09%，较上届上升0.12和0.25个百分点。
全省100%的村“两委”中有女性，女村委比例达32%，处于全国领先水平。
★在共促和谐中竞展风采。广大妇女踊跃参与文明家庭、美丽乡村、和谐社区、文明城市等群众性精神文明创建，广泛开展丰富多彩的文化体育活动。女性社会组织快速发展，巾帼志愿者、女性社工和义工队伍不断壮大。解放军和武警部队女官兵、政法战线女干警为保卫国家安全、维护社会稳定作出重要贡献。全省涌现出大批先进典型，展现了三湘妇女的时代风采。
○说典型
李丽心灵教育中心、孟妈妈青少年保护家园等
全国道德模范任菲莉、许月华、廖月娥，留守儿童好妈妈田金珍等大批先进典型
杜亚玲：凝聚三湘妇女，谱写中国梦的湖南篇章
领头雁：妇联组织
【关键词】：创新实干
3、妇联组织创新实干，妇女工作取得新成效
★服务党委政府工作大局。开展“巾帼创新业、建功十二五”主题活动，落实妇女小额信贷政策，推行女大学生创业导师制，开展“春风行动”。围绕推进农业现代化，开展创建巾帼示范村、岗村共建、巾帼扶贫等活动。围绕两型社会建设，开展两型家庭社区示范创建、节能减排家庭社区行动、“净化家园、美化城市”等活动。围绕培育和践行社会主义核心价值观，开展五好文明家庭、书香家庭创建和寻找“最美家庭”等活动，组织女性大讲堂、现代家庭教育公益巡讲。
○看数据
组织120万妇女接受技能培训，帮助95万妇女实现创业就业。
全省创建省级巾帼现代农业科技示范基地80个，县以上巾帼示范村1473个。
★维护妇女儿童合法权益
全省各级妇联上下联动，开展普法宣传活动，提升妇女法律意识与依法维权能力。举办婚姻家庭咨询师培训班，在15个县市区成立家庭纠纷调处服务中心。构建多部门反家暴合作机制，在全国率先发布警察处理家暴案件工作规范性文件，在全省推广试行“人身安全保护裁定”，设立反家暴庇护站、法医鉴定中心，报警投诉站点遍布城乡。省市县三级开通12338妇女维权热线。实施妇女法律援助公益行动。
○看数据
全省发放妇女维权宣传资料300多万份，开展法律咨询服务活动3000多场次。
共接待来信来访5万多件次，办结率98%以上。
5000余名贫困妇女儿童得到法律援助。
★提升妇联工作科学化水平。组织网络不断健全。加强干部教育培训。实体阵地日益扩大。湖南女子职业大学升格为普通本科院校，今日女报社创办凤网等数字新媒体，省妇女儿童活动中心建设96580家庭服务网络呼叫中心，省妇女儿童发展基金会打造“温暖微行动”公益慈善品牌。开展第三期中国妇女社会地位调查。扎实开展党的群众路线教育实践活动；在全国率先建成农村留守儿童信息数据库；实施“两癌”普查、母亲健康快车、贫困地区儿童营养改善、春蕾计划、心希望计划等民生项目。
○看数据
全省41238个行政村、4950个社区均建立妇女组织，成立省直妇委会113个，在非公企业和新社会组织中新建妇女组织3274个。
县以上妇联举办各类培训班1013期，培训妇联干部和女干部74000多人次。
创建县级以上示范妇女之家6475个。
·经验簿·
过去五年湖南妇女事业的宝贵经验
必须坚持党的领导，毫不动摇走中国特色社会主义妇女发展道路；
必须坚持大局观念，始终把妇女事业融入全省改革开放的大局中去谋划去发展；
必须坚持问题导向，着力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题；
必须坚持创新思维，努力把妇联组织建设成“坚强阵地”和“温暖之家”。
湖南省第十二次妇女代表大会隆重召开
中篇：展望(2015-2019) 继往开来 续写辉煌
开篇语
党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，第一次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党的施政纲领。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时强调，坚持男女平等基本国策，发挥我国妇女伟大作用。当前，在省委省政府的坚强领导下，全省人民万众一心、意气风发，朝着全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标阔步前进。湖南妇女事业站在新的历史起点上，展现出更加美好的发展前景。
·目标榜·
未来五年湖南妇女事业的发展目标
男女平等基本国策进一步落实，妇女发展环境更加优化；
妇女的综合素质不断提升，在经济社会建设中的重要作用充分发挥；
妇女维权机制进一步健全，合法权益得到切实保障；
妇女广泛享有社会资源和公共服务，妇女事业与经济社会更加协调发展。
·措施辑·
践行“四自”精神，共建美丽湖南
大会号召全省各族各界妇女：践行“四自”精神，共建美丽湖南(“四自”即自尊、自信、自立、自强)。
争做文明湘女。自觉践行社会主义核心价值观，坚守社会公德、职业道德，锤炼家庭美德、个人品德，用道德的力量彰显女性的真善美。树立社会主义民主法治理念，保持理性包容的良好心态，认真履行法定义务，勇于承担社会责任，为家庭和美、社会和谐作出独特贡献。
齐创精彩生活。始终坚持“四自”精神，努力提升综合素质，不断增强干事创业的本领。坚定理想信念，紧跟时代潮流，勤于创业，善于创新，勇于追梦，依靠自己的聪明才智创造美好未来。
共建美好家园。立足家庭和社区，增强勤俭节约意识，崇尚生态文明理念，倡导绿色生活方式，守护碧水青山，建设宜居家园。立足本职岗位，在“四化两型”中比发展、比贡献，在促进和谐中展才华、献智慧，共建共享美丽富饶湖南。
妇女代表们为全省妇女“代言”
下篇：践行(2015-2019) 凝心聚力 奋发有为
开篇语
继往开来，不断提高妇女工作科学化水平，推动湖南妇女工作迈向新征程，展示新作为，实现新跨越，既是妇联组织深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神，也是新形势下妇女工作的根本任务。
·工作思路·
今后五年湖南妇女工作的总体思路：围绕党的中心工作和妇女需求，坚持一条主线，突出三个重点，实施五项工程。即：以贯彻落实男女平等基本国策为主线，突出素质建设、权益保障、基层基础三个重点，全面实施素质提升工程、创新创业工程、依法维权工程、美丽家园工程、强基固本工程，团结带领全省广大妇女迈向新征程，展示新作为，实现新跨越。
·行动指南·
1、实施素质提升工程 引领妇女成长成才
【“才”字诀】：
让三湘女性成长起来
凝聚价值共识。在全省妇女中广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，筑牢广大妇女的精神支柱。将核心价值观融入妇女的日常行为准则。弘扬先进性别文化。抓住2015年纪念第四次世界妇女大会20周年和我国实施男女平等基本国策20周年的重要契机，通过女性大讲堂、公益广告、文艺节目等多种方式，进一步提高基本国策社会知晓度。大力宣传先进妇女典型，激励广大妇女弘扬“四自”精神。
目的：解决女性精神面貌问题。
亮点：弘扬“四自”精神，展现巾帼风貌。
倡导终身学习。引导广大妇女积极投身学习型社会建设，增强创新创业本领，夯实建功成才的素质基础。发挥社区妇女学校、女职工培训课堂等群众性学习阵地作用，打造新兴媒体、远程教育等妇女数字化学习载体，探索建立多平台整合、多渠道覆盖、多层面受益的终身学习教育体系。争取政府相关教育培训资源。深入开展“优秀成功女性进社区、进高校”等励志教育活动。
目的：解决女性知识技能问题。
亮点：通过多途径、多载体、多形式进行终身学习。
优化成才环境。深化对女性成才发展的规律性研究。在党委和组织部门的重视支持下，大力推动培养选拔女干部和发展女党员工作；加强妇女人才库建设，积极向党委组织部门推荐女干部，提高各级党政决策层女干部的比例。关心爱护女性人才，促进完善女性人才的培养激励机制。带动全社会形成尊重女性人才、保护女性人才、使用女性人才的浓厚氛围。
目的：解决女性发展环境问题。
亮点：优化女性成才环境。
湖南省第十二次妇女代表大会隆重召开
2、实施创新创业工程 促进妇女共建共享
【“创”字诀】：
让三湘女性独立起来
助推经济转型。服务新型工业化，深入开展以“岗位创一流、巾帼展风采”为主题的巾帼建功活动，引导高科技女性人才在发展新型业态中积极作为。服务农业现代化，丰富双学双比活动内涵，提高“妇”字号农业的生态效应和竞争实力。服务新型城镇化和信息化，建设一批创业孵化基地，引导妇女参与现代服务业，运用互联网思维参与创新实践。推动区域协调发展，引导妇女为长株潭两型社会试验区、洞庭湖生态经济区、湘南承接产业转移示范区、武陵山集中连片扶贫开发区等重大区域发展战略贡献力量。
目的：解决女性经济独立问题。
亮点：女性运用互联网思维参与创新实践，推动区域协调发展。
协同社会治理。动员妇女参与平安家庭、平安社区(村)、平安城市创建活动，促进平安湖南建设。加强与党代会女代表、人大女代表、政协女委员的联系，发挥她们代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的作用。提升妇女参与基层民主治理的意识和能力。主动承接政府职能转移的社会公共事务，吸纳社会力量共同为妇女儿童提供专业化服务。
目的：解决女性参与社会问题。
亮点：主动承接政府职能转移的社会公共事务。
做实民生项目。未来五年，省妇联集中力量办好5件民生实事，让妇女儿童更多更公平地享有改革发展成果。继续推动落实妇女小额担保贷款财政贴息政策，让更多城乡妇女受益。协调推动相关部门进一步扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高“两癌”早诊早治率。推进农村留守儿童关爱服务体系建设，开展春蕾计划、彩虹包裹等关爱行动，建设100个农村留守儿童心理健康中心。推进96580家庭服务网络呼叫平台建设覆盖全省，为50万个家庭提供优质家政服务。发挥省妇女儿童发展基金会公益平台作用，在贫困地区、少数民族地区继续实施温暖微行动、儿童营养改善等项目，开展50场送文艺、送健康、送温暖活动。积极参与新疆吐鲁番、西藏山南地区对口援建工作。
目的：解决女性后援保障问题。
亮点：5件民生实事，让妇女儿童更多更公平地享有改革发展成果。
3、实施依法维权工程 保障妇女合法权益
【“维”字诀】：
让三湘女性安全起来
加强源头维权。积极探索建立妇联有序参与立法协商制度，推进建立地方法规政策性别平等评估机制，推动在出台法律、制定政策、编制规划中充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益。促进与妇女儿童利益密切相关的法律政策的出台，力争在维护农村妇女土地权益、预防和制止家庭暴力、保障农村留守儿童权益等方面有重大突破，对拐卖妇女儿童、性侵女童等违法犯罪行为发出维权之声，强化维权力度。参与制定家政、早教等与妇女儿童和家庭密切相关的行业服务标准，促进事业健康发展。
目的：维护妇女儿童各项权益。
亮点：参与制定家政、早教等与妇女儿童和家庭密切相关的行业服务标准。
完善维权体系。坚持在大维稳格局中推动妇女维权，建立健全预防和制止家庭暴力、婚姻家庭纠纷调解、妇女群众利益表达等三大维权工作机制。完善信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导“四位一体”的维权服务模式。不断壮大妇联系统人民调解员、人民陪审员队伍，充分发挥女法官协会、女检察官协会、女律师协会作用，完善多部门合作、多方面参与的社会化维权网络。创新普法宣传，引导广大妇女学法懂法知法守法，运用法律武器维护自身合法权益
目的：完善妇女儿童法律法规。
亮点：完善“四位一体”的维权服务模式。
推动规划实施。强化以妇女儿童发展规划主导妇女儿童工作的指导思想。根据我省经济社会发展要求和妇女儿童事业发展实际，科学编制实施下一个五年的妇女儿童发展规划，使湖南省妇女儿童事业发展水平在中部地区处于领先位置。推动妇女儿童发展规划纳入全省经济社会发展“十三五”规划统筹安排、同步推进。推动规划实施工作纳入政府督导考核目标。密切与各类研究机构的合作，加大理论和实践问题的研究，为妇女儿童事业提供科学指导。
目的：规划妇女儿童发展事业
亮点：科学编制妇女儿童发展规划，使湖南省妇女儿童事业发展水平在中部地区处于领先位置。
妇女代表们为全省妇女“代言”
4、实施美丽家园工程 发挥妇女独特作用
【“家”字诀】：
让三湘女性美好起来
繁荣家庭文化。促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。重视未成年人思想道德建设，构建家庭教育指导服务体系，启动“1551”行动，即组织1000场现代家庭教育讲座下基层，培训500名金牌讲师，打造50堂精品课程，建设100个省级示范社区(村)，确保全省家庭教育指导率达85%以上。进一步整合今日女报、潇湘女性网、凤网等舆论阵地资源，加大与主流媒体、新兴媒体的携手合作，构建妇联大宣传工作格局。
目的：用美好传统经营家庭。
亮点：启动“1551”行动。
共创两型生活。加强生态文明宣传教育，引导广大妇女增强节约环保意识，养成低碳环保、合理消费的现代生活方式。鼓励妇女兴办绿色产业，改进生产工艺，参与节能减排行动。动员妇女投身“百城千镇万村”新农村建设，推进巾帼绿色基地建设，开展村庄环境整治、美化家园活动。
目的：用绿色思维装扮家园。
亮点：推进巾帼绿色基地建设。
打造家字品牌。丰富五好文明家庭创建活动内涵，扩大品牌效应。广泛开展书香家庭、廉洁家庭等各类特色家庭创建活动。常态化、制度化开展寻找“最美家庭”活动。推动文明家庭建设纳入各级文明城市建设测评体系。探索建立社区家庭文明建设指导评估体系。弘扬和传播奉献精神，扶持志愿者队伍，为孤残妇女儿童、贫困单亲母亲、老龄贫困妇女等群体提供贴心服务。
目的：用时代特色传承家风。
亮点：常态化、制度化寻找“最美家庭”。
5、实施强基固本工程 建设温暖妇女之家
【“联”字诀】：
让三湘妇女有可信赖依靠之家
健全组织网络。坚持党建带妇建、妇建服务党建。健全妇联组织体系，构建以基层妇联组织为主体、城乡社区妇女社会组织为补充的枢纽型妇联组织。完善常委联执委、执委联代表、代表联群众工作机制，充分发挥各级妇联执委和代表作用。密切与工会女职工委员会等团体会员、各民主党派妇女组织的联系，扩大与国际国内妇女组织的交流与合作。
目的：健全妇联组织。
亮点：构建枢纽型妇联组织。
夯实基层基础。在全省创建100个省级、500个市级、5000个县级示范妇女之家，让基层妇联所有工作在“家”中落地，实现挂牌建家、制度管家、活动兴家。继续落实按照妇女人均一元钱标准增拨地方妇联专项工作经费并纳入财政预算。使各项工作落实到基层、发展在基层、受益在基层。加强现有妇女儿童活动阵地的开发利用，创办一批惠及妇女儿童的公共服务平台。不断增强省妇女儿童活动中心发展后劲，支持湖南女子学院、省妇干校为社会培养更多的优秀女性人才。
目的：夯实妇联组织。
亮点：让基层妇联所有工作在“家”中落地。
加强队伍建设。选优配强基层妇联带头人，推动乡镇妇联主席进同级领导班子，推动村妇代会主任、社区妇联主席进入“两委”班子，努力建设政治素质高、法治意识强、业务过硬、作风优良的妇联干部队伍。启动“万名妇联干部培训计划”，加强对妇联干部的培训，实现全省村妇代会主任以上专职妇女工作者参训率达100%。鼓励妇联干部参与社工、心理、法律等专业学习和职业资格考试。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展“下基层、访妇情、办实事”活动，让妇联干部成为服务妇女群众不可替代的力量，使各级妇联成为党和政府信得过、妇女群众离不开的组织。
目的：优化妇联组织。
亮点：启动“万名妇联干部培训计划”。