高铁一姐丁书苗判刑20年罚25亿 女儿侯军霞今天宣判

2014-12-17 阅读数 288320

丁书苗 丁书苗判决结果 丁书苗女儿侯军霞

“高铁一姐”丁书苗判刑20年罚25亿

16日上午,刘志军案关键人物、山西女商人丁书苗在市二中院领到一审判决。法院以行贿罪、非法经营罪判处丁书苗有期徒刑20年,并处没收个人财产2000万元,罚金25亿元。这是迄今为止,国内法院对个人犯罪并处罚金数额最高的案件。

丁书苗,违法所得共计20余亿元,目前已被基本追缴,加上罚金25亿元,丁书苗的财产将被执行45亿余元。辩护律师认为,丁书苗被扣押、冻结的财产非常多,基本能覆盖这45亿,但最终还要以司法机关对财产的实际处理结果为准。

现场

因站不住获准坐下听判

16日上午10时许,丁书苗身穿亮丽橘黄色运动服、头戴紫色圆边小帽,被两名法警搀扶着走进法庭。她戴着口罩,审判长让她摘下来,她解释说自己得了重感冒。

丁书苗的真名丁羽心,丁书苗作为她的曾用名更具有知名度。出生于1955年的丁书苗小学文化,被捕前是博宥投资集团管理有限公司法定代表人。她钟爱鲜艳的颜色,经常穿红色、粉色、黄色的衣服。

2013年9月24日,丁书苗在市二中院受审时,也曾穿着粉色上衣、黑色裤子,脚穿粉色布鞋,头戴圆边灰色帽子。因她患有高血压,做过两次开颅手术,法院在开庭时曾特意安排两名急救医生坐在旁听席。

昨天,审判长考虑到丁书苗的身体状况,告知她在宣判过程中如果感觉不舒服,可以举手示意。丁书苗站着听了约十几分钟,表情变得痛苦。她举起手,表示自己站不住,审判长于是让她坐下听完了宣判。

丁书苗的辩护律师,北京市东卫律师事务所主任郝春莉、合伙人张世国到庭参加了宣判,丁书苗的儿子参加了旁听。

违法获利20多亿罚25亿

法院查明,丁书苗违法所得共计20余亿元,案发后已基本追缴。

法院认为,丁书苗为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物,其行为已构成行贿罪,且行贿数额特别巨大,情节特别严重;丁书苗还违反国家规定,严重扰乱铁路建设工程招投标市场秩序,实施非法经营行为,已构成非法经营罪,且违法所得数额特别巨大,情节特别严重,并对其所犯二罪并罚。

法院以行贿罪判处丁书苗有期徒刑15年,并处没收个人财产2000万元;以非法经营罪判处有期徒刑15年,并处罚金25亿元,决定执行有期徒刑20年,并处没收个人财产2000万元,罚金25亿元。

丁书苗的辩护律师表示,丁当庭没有表示是否上诉。

 

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■丁书苗罪名

非法经营

2007年至2010年间,丁书苗为获取非法经济利益,违反国家规定,直接或通过胡斌、郑朋、郭英(均另案处理)等人,与中铁二十局集团有限公司等23家企业商定,采取有偿运作的方式,由丁书苗等人帮助该23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标。中标后,丁书苗、胡斌、郑朋等人以收取“中介费”等名义向中标企业或从中标企业分包工程的施工队收取费用,违法所得共计折合人民币30余亿元,其中丁书苗违法所得数额共计折合人民币20余亿元。

行贿

2004年至2011年间,丁书苗通过原铁道部部长刘志军获取巨额不正当经济利益。为表示感谢,丁采取为刘花钱办事的方式行贿4900万元。2009年至2010年间,丁书苗通过国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心原主任的范增玉(另案处理)谋取了不正当利益。为感谢范增玉,2009年6月至2010年9月,丁书苗先后38次向其行贿共计折合人民币4013.4388万元。

解读

判处罚金25亿依据是什么?

根据非法经营违法所得数额

中国政法大学刑法学教授阮齐林表示,丁书苗案判决,创下了国内法院对个人犯罪判处财产刑的最高纪录。

阮齐林教授说,丁书苗被判处25亿罚金,与她非法经营获取的巨额违法所得有直接关系。我国《刑法》第225条规定,构成非法经营罪,情节特别严重的,处5年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

此前,2010年,黄光裕因非法经营罪、内幕交易罪和单位行贿罪三罪并罚获刑14年,并处罚金6亿元,没收财产2亿元;同案杜鹃被处罚金2亿元、许钟民被处罚金1亿元。该案三人的罚没金额总计11亿元。2011年,汪建中因操纵证券市场罪被判处有期徒刑7年,罚金1.25亿余元。

丁能否承担得起巨额罚金?

所有财产或达45亿余元

记者了解到,案发后,丁书苗全部个人财产及其实际控制公司的财产已被司法机关冻结、扣押。其中包括7.95亿余元人民币,23万余美元、223万余欧元、8525万余港元、15万余加元,冻结股票账户9个,冻结房产37套,冻结伯豪瑞庭酒店100%股份和房产337套,扣押汽车16辆,冻结英才会所100%股权、智波公司60%股权,扣押书画、饰品等物品612件。

其中,伯豪瑞庭酒店位于东三环光华路,为五星级豪华酒店。2007年时,丁书苗投资12亿余元买下了该酒店100%股份和房产337套。据业内人士分析,现在酒店的资产价值保守估计也得有30多亿。

丁书苗的辩护律师告诉记者,据其个人判断,丁书苗的所有财产基本能覆盖45亿余元,但是最终还要以司法机关的实际处理结果为准。

 

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被执行人无力缴纳怎么办?

随时追缴也可酌情减免

我国刑法第53条规定,罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的,强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的,法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产,应当随时追缴。

如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的,可以酌情减少或者免除。

■链接

丁书苗女儿今天宣判

今天,丁书苗女儿侯军霞等人涉嫌非法经营罪案在市二中院宣判。检方指控,2007年至2010年间,被告人郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英伙同丁书苗,与投标铁路工程项目的公司商定,以有偿方式帮助中标。随后,丁书苗通过铁道部相关人员干预招标,先后为23家投标公司中标了50多个铁路工程项目,非法经营数额1788亿余元。

据了解,丁书苗很注重培养自己的子女,他们都各自经营公司。2010年3月,丁书苗被有关部门采取边控措施后,躲了一段时间。因招标中介项目无人接洽,丁书苗就安排侯军霞出面料理公司财务,侯军霞因此卷入此案。报道称,案发时,侯军霞第一个被抓,那时她的孩子还不满百天。

 

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丁书苗资料图

16日上午,原铁道部系列职务犯罪案的关键人物、年近60的山西女商人丁书苗(本名丁羽心)因行贿罪、非法经营罪,一审被北京市二中院判处有期徒刑20年,并处罚金25亿元,没收个人财产2000万元。

2013年9月24日,被外界称为“高铁一姐”的丁书苗在二中院出庭受审,检方指控其以有偿运作铁路项目中标等非法经营达1858亿余元,非法获利20余亿元,为原铁道部部长刘志军“买官”、“捞人”行贿4900万余元,为树立正面形象、逃避有关部门调查,先后38次向国务院扶贫办外资项目管理中心原主任范增玉行贿财物折合4000余万元。

【非法经营罪】

帮中标收“中介费”20余亿元

丁书苗1955年4月出生,小学文化,博宥投资管理集团有限公司法人代表。

判决书显示,2007年到2010年,丁书苗为获取非法经济利益,违反国家规定,直接或通过胡斌、郑朋、郭英(均另案处理)等人,与中铁二十局、二十三局集团有限公司等23家企业商定,采取有偿运作方式,由丁书苗等人帮助23家企业在57个铁路工程项目中中标。后丁书苗、胡斌、郑朋等人向23家中标企业或从中标企业分包工程的施工队收取“中介费”等,违法所得共计折合人民币30余亿元。其中,丁书苗违法所得20余亿元。

市二中院认为,丁书苗的行为已构成非法经营罪,且违法所得数额特别巨大,情节特别严重,判处其有期徒刑15年,罚金25亿。

 

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【行贿罪】

树形象行贿扶贫办官员4000万

判决书显示,2004年至2011年间,丁书苗通过原铁道部部长刘志军,获取了巨额不正当经济利益。为感谢刘志军的帮助,丁书苗为刘志军“捞人”、“跑官”行贿4900万元。

据了解,2007年,原铁道部政治部主任何洪达被中纪委调查。刘志军怕自己被“供出”,让丁书苗“想办法尽快把何洪达弄出来”。在女儿侯军霞推荐下,丁书苗认识了刘琳,并先后付给刘琳等人4400万元“捞人”。后刘琳等人因诈骗被查。

2008年“4·28”胶济铁路事故发生后,刘志军想离开铁道部到地方任职,于当年下半年,让丁书苗帮助找关系。丁书苗花了500万元为刘志军找关系,但再次受骗。

庭审时,丁书苗辩护人称,丁书苗拿出的4900万,均被不法分子诈骗,并未办成刘志军所交代的事,属于犯罪未遂。

检方称,丁书苗花钱办事是刘志军授意,“不管办没办成事,只要拿出了钱、替刘志军办事,就完成了权钱交易的整个过程,不影响行贿犯罪行为的构成”。

丁书苗的判决书还显示,2009年至2010年间,为达到树立正面形象以逃避有关部门査处,丁书苗先后38次给予国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心原主任范增玉财物共计折合人民币4000余万元,由其安排在有关表彰会上发言、在刊物上刊登慈善事迹等。

市二中院以行贿罪判处丁书苗有期徒刑15年,没收个人财产2000万。

昨天,法院对丁书苗二罪并罚,决定执行刑期20年,没收财产2000万,并处罚金25亿元。

 

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■追访

为何合并刑期为20年?

昨天,北京市二中院以丁书苗犯非法经营罪、行贿罪分别判处其有期徒刑15年,决定执行有期徒刑20年。

北京蓝鹏律师事务所主任律师庞理鹏介绍,根据刑法对数罪并罚的规定,除判处死刑、无期徒刑的以外,应当在(各罪所获有期徒刑刑期)总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行刑期。有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不能超过20年。“法院可能是在对其犯罪性质、情节等综合考虑后作出的20年有期徒刑判决”。

25亿罚金如何执行?

昨天,丁书苗还被法院判处罚金25亿元、没收个人财产2000万元。

北京市二中院相关负责人称,丁书苗被控制后,其行贿犯罪获得的不正当财产性利益和非法经营犯罪的违法所得,已基本被追缴。

 

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判处罚金会考虑偿还能力

庞理鹏说,25亿应该是新中国成立后法院对个人开出的最高罚金。丁书苗违法所得被追缴,不会算在罚金之内,“违法所得本来就不是她的钱,罚金是惩罚性的”。

庞理鹏表示,丁书苗被没收个人财产和被处罚金,均属于财产刑。根据案情分析,丁书苗在行贿罪部分获了很多利,区别于受贿,无法认定这些钱来源和关系,“法院之所以会对其犯非法经营处以罚金,一方面可能是考虑到其非法获利数额及其缴纳罚金能力,一方面则可能是根据案件严重性、出于对其违法行为的一种惩罚措施”,“法院在作出罚金决定时,也会考虑她的偿还能力”。

可拍卖罪犯财产缴罚金

北京市隆安律师事务所律师尹富强称,有条件的罪犯,一般都要一次性缴纳罚金。如果实在缴纳不了,可以分期缴纳,或者用名下的财产(住宅、车辆等)拍卖后缴纳。如果罪犯确实因为客观原因无法一次性缴纳,法院可随时发现随时追缴,只要发现可以追缴的财物,都可以拍卖,但同时也要考虑一些情况,“比如说罪犯有要抚养的婴儿,或因拍卖仅有住宅,造成罪犯家人无法居住”。

此前,中国法院系统也曾开出过亿元罚单:黄光裕因犯非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪获刑14年,并处罚金6亿元,没收个人财产人民币2亿元。“股市黑嘴”汪建中因犯操纵证券市场罪,被判7年罚金1.25亿。今年9月,长沙市中级人民法院罚葛兰素史克(中国)投资有限公司人民币30亿元,成为迄今为止中国法院开出最大罚单。

 

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评论:丁书苗被罚25亿并不值得惊讶

罚金数额的裁量主要依据违法所得、造成损失大小等因素。丁书苗在不到10年时间里,长袖善舞,从中国高铁及衍生项目中获取巨额利益,被处以高额罚金,罪有应得。

12月16日上午,作为铁道部窝案中第一女主角,被称“高铁一姐”的丁书苗(本名丁羽心),因行贿罪和非法经营罪,被北京市二中院一审判处有期徒刑20年,罚金25亿元,没收个人财产2000万。受审中,对于检方指控的罪名,丁书苗当庭认罪。

丁书苗案暂告一段落。眼下,此案最大的看点,就是那张高达25亿元的“罚单”。此前,长沙市中院倒是对葛兰素史克公司处罚金30亿元,但那是针对单位犯罪主体。就个人犯罪而言,25亿元的罚金,确实够高,高到了超出一般民众的想象。那该是什么样的生意,才可能赚到这么多的非法所得!

不过,从检方指控不难看出,丁书苗被罚25亿,似乎并不值得特别惊讶。

被指中国高铁及衍生项目重要的既得利益者之一,丁书苗确有雄厚的经济实力。据披露,在2007年到2010年间,丁书苗等人先后帮助23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标,涉及金额1858亿余元,收取中介费30余亿元,其中,丁书苗违法所得20多亿元。

不仅如此,除了“掮客”的身份之外,丁书苗公司旗下企业涉足高铁设备、影视广告等多个领域。去年9月,丁案开审时,检方曾指控,2004年至2011年间,她为获得铁路货物运输计划、获取经营动车组轮对项目公司的股权等,与原铁道部长刘志军存在利益输送,而丁书苗也并不讳言与刘志军的关系。那么,这一块是不是存在更为隐秘的非法所得?

一般而言,罚金数额的裁量主要依据违法所得、造成损失大小等因素,丁书苗在不到10年时间里,长袖善舞,从中国高铁及衍生项目中获取巨额利益,被处以高额罚金,罪有应得。

作为一种财产刑,罚金是以剥夺犯罪人金钱为内容的。但如果罚金额度与犯罪人缴纳罚金的能力存在差异,则会衍生诸多后续的难题。罚金过高,容易流于“空判”;而罚金过低,则很难起到应有的惩戒作用。具体到丁案,据北京市二中院官方微博“与法同行”消息,案发后,丁书苗行贿犯罪获得的不正当财产利益和非法经营犯罪的违法所得已基本追缴。也就是说,丁案罚金,或已到位,将不会出现“空判”。

那么,剩下来的,就是如何体现法律对公平正义的维护,以及对公众价值观的重塑了。而这些,远比追缴25亿元罚金更为艰难。换言之,罚金25亿并不值得惊讶,而何以能够获得如此高的非法所得,才是真正值得惊讶的事情。

一个街边小贩出身的丁书苗,就可以在短短几年时间,撬动庞大的高铁市场,将一众高官玩弄于股掌之间,并获取“特别巨大”的非法利益,这样的现实显然耐人寻味。政商关系如何把握好尺度,必须有一个清晰的界限。对此引发的一系列问题,则应有更细致具体的制度安排。

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