“感谢你们的帮助，今年春节是我家这几年来过得最安心的年。听镇上说正计划成立村办企业，如果办成了，我还想看看有没有合适的做工机会。”
近日，衡阳常宁市烟洲镇万众村新屋场组的妇女罗某艳拉着前来看望她的检察官和妇联干部的手，表达着心中的感激和对新生活的向往。
原来，4年前，罗某艳的丈夫搭乘别人驾驶的小车时发生车祸，需终身护理。两名事故责任人履行赔偿责任不到位，罗某艳照顾家庭无法外出务工，全家靠低保金生活，家庭生活十分困难。
今年“三八”国际妇女节，常宁市检察院去看望罗某艳。
常宁市妇联开展入户工作时，发现罗某艳可能属因案致困妇女，根据衡阳市人民检察院与市妇联共同出台的《加强司法救助案件中困难妇女权益保护的工作衔接机制》，向常宁市人民检察院移送司法救助线索。该院决定启动司法救助程序。
2022年8月，衡阳市妇联来到罗家，为罗某艳发放1万元的慰问金。
村里的巾帼志愿者正和罗某艳聊天，开解她的苦闷。
2022年3月最高人民检察检、全国妇联联合开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动以来，湖南省人民检察院、省妇联积极响应，立即开展专项活动。一年来，一大批和罗美艳一样陷入困境的妇女儿童在检察院和妇联组织“娘家人”的履职守护中，重燃生活的希望。
2023年3月24日，湖南省人民检察院、省妇联在娄底举行困难妇女儿童司法救助工作协作机制签署仪式，并出台《关于建立对困难妇女儿童司法救助工资协作机制的实施意见》（下称“《实施意见》”），将这一民生举措做深做实。省妇联党组书记、主席黄芳出席签署仪式并讲话。省人民检察院党组成员、副检察长提名人选黄劲，省妇联副主席周荣，率各市州检察院分管院领导、各市州妇联分管权益工作副主席共同签署《对困难妇女儿童司法救助合作协议》。已部署今年继续深化开展专项活动，突出重点，进一步加强救助线索梳理移送，健全救助协作长效工作机制，切实把关怀和温暖送到广大妇女身边。
01
让她们在每一起司法救助案件中感受到公平正义
2023年“三八”国际劳动妇女节到来之际，最高人民检察院与中华全国妇女联合会发布了首批加强司法救助协作典型案例。其中就有罗某艳被救助的案例。
在发布会上，最高检第十检察厅厅长徐向春、全国妇联权益部部长李颖共同介绍了“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动（下称“专项活动”）的情况。
2021年11月，最高检对辽宁、安徽、贵州等12个省份检察机关开展妇女司法救助工作情况进行专题调研。根据调研掌握的情况，最高检决定会同全国妇联于2022年部署开展专项活动。
除重点救助防止返贫监测对象的农村妇女，遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女，家庭主要劳动力受到违法犯罪侵害致死或者丧失劳动能力，身患重病或者残疾的妇女，赡养义务人没有赡养能力或者事实无人赡养的老年妇女等五类困难妇女外，对因就业性别歧视、职场性骚扰等民事侵权案件导致生活困难、通过法律途径难以解决，因遭受家庭暴力起诉离婚、生活确有困难，根据实际情况认为需要救助的妇女，要能动履职予以救助。
“在专项活动中，我们按照‘应救尽救’‘应救即救’原则，在检察办案环节对遭受违法犯罪侵害的妇女全面落实各项救助帮扶措施，确保每一名符合条件的妇女都能及时获得司法救助和社会帮扶，让她们在每一起司法救助案件中感受到公平正义，感受到党和国家的关怀。”徐向春表示。
02
专项司法救助合作一周年，
湖南交出了怎样的成绩单
“开展多元化救助、实施‘检爱计划’、采取心理救助，让每一个‘她’面对生活更硬气、更有底气和勇气。”3月24日，在困难妇女儿童司法救助工作协作机制签署仪式现场，省检察院第十检察部三级高级检察官舒春蓉向大家分享了全省“妇检联动”司法救助案件中帮扶困难妇女儿童的经验做法。
舒春蓉介绍，2022年3月以来，湖南省检察机关、湖南省妇联认真贯彻执行高检院和全国妇联关于开展“救助困难妇女群体，加强专项司法救助”的活动要求，落实湖南省委“利剑护蕾”专项活动部署，全年办理司法救助案件2407件3186人，发放司法救助金2660.89万元，救助困难妇女1052件1350人，发放司法救助金1049万元，分别占比为43.7%、42.%、39.4%，救助困难妇女的案件数位全国前例。与妇联组织密切协作，实施多元化救助措施726案726人，救助困难儿童751人，发放司法救助金853.78万元，各级妇联组织移送司法救助线索393条，推动了专项活动的顺利开展，湖南省妇联因司法救助线索移送工作突出获得全国妇联权益部的表彰。（详情）
湘潭、张家界、衡阳等市级检察院，辰溪、安化、新宁等十几个基层检察院与妇联组织建立了救助困难妇女儿童工作协作机制，三起案件入选最高检典型案例，其中一起案例被最高检和全国妇联评为《检察机关与妇联组织加强司法救助协作典型案例》、一起案例被最高检写入全国人大报告。
2月21日，湘潭市市、县两级妇联联合市、县两级检察院赴湘潭县中路铺镇马春枚家中实地走访。其因交通事故案件无法获得赔偿，生活及医疗面临困难，拟对其开展救助。
03
多元化救助，让每一个“她”努力前行
舒春蓉告诉今日女报/凤网记者，湖南省检察机关以司法救助为支点，通过司法救助这个纽带，加强与妇联、民政、教育等部门的协调联动，握指成拳，共同发力，构建多元化救助的大格局，对困难妇女儿童给予全方位、多元化的救助帮扶，切实让她们感受到司法温度和妇联“娘家人”的温暖。
湖南省检察院、湘西州检察院、古丈县检察院联合办理的彭某司法救助案，就是多元化救助的典型案例。
彭某因交通肇事致颅脑损伤，五级伤残，完全护理依赖，相关责任人170万余元的赔偿款未能履行到位，彭某的生活陷入困境。在司法救助中，省、州、县三级检察机关联合救助8万元。县妇联也同步开展帮扶措施，给予彭某困难救助金2000元，给予“出手吧姐姐”救助资金1000元。县妇联还联合县乡村振兴局、古阳镇政府对彭某居住房屋进行厕改、电改、改善居住环境，争创“美丽农家”。同时，县妇联与税务局负责帮扶彭某家庭的干部宋贻兴联合向县民政局申请慈善救助资金，向县残联申请康复治疗。
此外，检察机关还协调乡村振兴局将彭某纳入监测户管理，进行政策帮扶。协调民政局将彭某纳入农村低保，每月低保金250元、获得民政部门的临时救助5000元，协调县残联，获得困难残疾人生活补贴每月240元；获得贫困智力、精神及重度残疾人残疾评定补贴150元。协调县医保局，给予2022、2023年农合减免政策。协调县移民局获得移民直补资金600元/年；获得网箱上岸禁捕退捕产来扶持个人补偿补助费2000元。协调某中学免除了彭某两个未成年子女的教辅资料及代收费、学生生活费、课后延时服务费。三级检察院与县妇联的干部还多次共同回访，督导救助帮扶政策落到实处。
2023年3月2日，沅江市检察院联合市妇联，就四起司法救助案件上门发放救助金。
检察机关协同妇联组织，将司法救助的“独唱”，演绎成各职能部门的“合唱”，精准为困难妇女“纾贫解困”。检察机关和妇联组织协同相关部门“雪中送炭”的长效帮扶措施，让彭某绝境逢生。
04
湖南首创，将儿童纳入救助对象
怀化市检察院检察官看望受救助的儿童。
除了多元化的救助帮扶，相较全国的“专项活动”，此次湖南省、市（州）检察院和妇联签署的《对困难妇女儿童司法救助合作协议》中，还有不少湖南特色和亮点。
比如，湖南扩大了加强专项司法救助活动的对象范围，将司法救助范围扩大到对困难儿童。湖南省妇联权益部部长罗琼告诉今日女报/凤网记者，将儿童纳入救助对象的主要原因是对儿童的特殊保护不仅是妇联工作的重点，更是检察机关司法救助的特殊保护人群。司法实践中，妇女儿童成为刑事案件被害人或民事案件被侵权人的几率往往高于其他人群，将妇女儿童共同纳入加强专项司法救助活动范围，能更好的对妇女儿童这类弱势群体进行司法保护和司法救助。
“检爱计划”同样是湖南特色的救助措施之一。省检察院第十检察部三级高级检察官舒春蓉告诉记者，“检爱计划”是省检察院与“湖南省馨心公益助学促进会”（以下简称“馨心公益”)长期合作的公益项目，该项目以湖南省检察机关在办理司法救助案件中发现的，因家庭贫困面临失学风险的学生为对象，在检察机关给予司法救助后，馨心公益再依据小学1386元/年，初中1500元/年，高中3000元/年，大学5000元/年的标准，对学生进行长期的教育资助，检察官每年按时将教育资助金送达给孩子，直至完成大学学业。
娄底新化县的谭某某姐弟俩就是“检爱计划”的受益者。谭某某姐弟俩系未成年人，父母离异后，母亲下落不明，父亲被故意伤害致死，湖南省与娄底市两级检察院联合救助7万元，湖南省院将两名未成年人纳入“检爱计划”，给予长期教育资助帮扶，新化县妇联组织给予两个孩子心理疏导服务，检察机关协调民政部门给予“事实无人抚养儿童”救助，协调教育部门减免相关费用，确保两名未成年人的生存和受教育的权利。
05
探索心理救助，开启女童保护绿色通道
舒春蓉告诉今日女报/凤网记者，为优化司法救助效果，湖南省院还在湘潭、怀化、衡阳、邵阳探索性开展心理救助。特别是对遭受犯罪侵害，造成严重心理创伤的困难妇女儿童采取针对性救助措施。比如湘潭市检察院与市妇联就在湘潭市第五人民医院成立了困难妇女儿童心理康复基地，成为困难妇女儿童的心理健康守护中心。
郴州市检察院工作人员上门回访受救助的妇女。
对遭受犯罪侵害经司法鉴定或专业医疗机构诊断，患有中重度抑郁症或其他严重心理疾病的被害人，采取心理救助+物质帮困的联合救助方式，由省检察院将司法救助金支付给专业医疗机构购买心理康复服务，市县区级检察院提供就诊期间的交通费、食宿费、陪伴期间减少的劳动收入等物质救助，让受害人有钱看病有钱吃饭有人陪伴。
舒春蓉还告诉记者，在救助实践中，经常能发现遭受严重心理创伤的被救助对象，原生家庭往往存在缺陷。“我们对救助对象进行心理康复治疗时，在必要的情况下也要将其家庭成员一同纳入心理康复疏导，修复家庭关系，修缮其家庭土壤。”
衡阳市检察院检察官看望受救助的女童。
2022年9月，省妇联联合省高院、省检察院、省教育厅、省公安厅等部门共同成立了全国第一家省级女童保护指导中心。湖南各级也将成立女童保护中心，为遭受性侵害的女童提供陪同询问、心理援助、法律帮助、困难救助等服务。罗琼告诉记者，这次《实施意见》中明确，对湖南省各级女童保护中心移送的困难儿童开通救助绿色通道，最大限度地在程序上保障受害女童的权益，及时给予心理救助和物质帮困。
06
检察院+妇联组织的优势
妇联被称为妇女贴心的“娘家人”，舒春蓉表示，专项活动能够取得良好效果，也要归功于各级妇联组织的密切协作，“从各地检察院反馈的情况来看，在专项活动中，检察院与妇联沟通顺畅、联系紧密、合作密切。全省妇联组织一直到村（社区）的覆盖面和广大的妇联执委队伍，也为专项活动的工作成效提供了保障。”
罗琼告诉记者，在专项活动中，各级妇联组织从接到的群众信访、12338妇女维权服务公益热线来电、为妇女提供法律援助的案件，结合基层走访，从中发现因案导致生活困难的重点救助对象线索，并及时向检察机关移送救助线索。同时，妇联组织还可以发挥“联”字优势，积极参与多元救助帮扶。妇联组织持续跟进已移送案件线索的办理情况，协助检察机关，协调有关单位，因地制宜、因人施策，制定落实长期性的多元救助帮扶措施。“今年，我们将围绕‘凡是符合救助条件的困难妇女儿童，均应当及时提供救助帮扶’的活动目标，加大救助力度，丰富救助手段，提升救助效果，不断扩大各地开展专项活动的覆盖面和受益面，帮助解决困难妇女儿童及其家庭急难愁盼问题，让检察蓝携手巾帼红共同守护困难妇女儿童，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
编辑：唐天喜
二审：吴雯倩
三审：邓魏